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城市学研究动态 | 王国平应邀为蓝城农业研究院高级研修班授课

来源:杭州国际城市学研究中心    2018年11月05日14:26    收藏  打印  字号  

10月26日上午,原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长,浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家,浙江大学兼职教授、兼职博士生导师,中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为蓝城农业研究院与敷文智库联合主办的“新型城镇化与乡村振兴联动发展视野下的城乡融合与小镇蓝图高级研修班”授课。蓝城农业研究院培训咨询中心总监向珊主持讲座,来自蓝城集团各子公司、绿城集团各子公司负责人,宁波市鄞州区、河南省博爱县等农业特色小镇分管副镇长等60余人参加。

王国平首先强调,要正确界定特色小镇、特色小城镇、特色建制镇三个概念的内涵和外延,准确把握特色小镇以建设新的发展平台为目标,以生产、生活、生态“三生融合”为特色,以建设城市组团(片区)为重点,以PPP模式为载体的四大主要特征,对特色小镇的房产市场和地产市场应该分开研究,要吸引民营社会资本参与基础设施建设,并获得投资回报。现阶段,推进“乡村振兴”战略,要坚持将“城市化、乡村振兴”两大战略有机结合,在城市化主战场,要坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”,谨防建设碎片化。在乡村振兴战略主战场,要在原有村庄形态的基础上做好“绿水青山就是金山银山”这篇文章,以“乡村振兴”战略为载体,真正实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

王国平指出,要推进新型城镇化高质量发展,实现在新起点上取得新突破,关键要做到“七个新突破”:即在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。

一是要在坚持美好生活定位上求得新突破。2018年3月,习总书记在参加全国“两会”重庆代表团审议时强调:努力推动高质量发展,创造高品质生活。提高生活品质,既是每位市民的当下愿望,又是每座城市发展的长远目标。在未来的城市竞争中,城市不以人口规模拼大小,只能以品质争高低,以特色论输赢。

二是要在坚持城市群主体形态上求得新突破。党的十九大报告强调:“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化”。只有以城市群作为推进城镇化的主体形态,才有可能推进城市网络化发展,才有可能集大中小城市和小城镇之长,避大中小城市和小城镇之短。坚持城市群为主体形态,就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。所谓“自转”,是指把整个杭州作为一个大城市来规划建设,构筑以市区为中心,以县城为依托,以建制镇为基础的市域网络化大都市。所谓“公转”,是指杭州要主动服务“一带一路”建设,全面参与长江经济带建设和长三角更高质量一体化发展,通过“规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创”,加大接轨上海力度,协同推进G60科创走廊建设。

坚持城市群为主体形态,就要高度重视“TOD”模式。如北京新东站、上海虹桥站、杭州东站就是TOD模式应用的典型案例。杭州要充分利用TOD模式的集聚效应,顺势而为,因势利导,扬长避短,优化布局,一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题,要以空港、高铁、高速公路为骨干,以各种交通运输方式深度衔接为重点,着力构建水陆空、“铁公基”一体的大交通格局。

三是要在坚持两轮驱动发展上求得新突破。当前,很多地方在产业发展领域与城市发展领域中都存在“低、小、散、差”等结构性问题,只有把经济发展方式转变与城镇发展方式转变紧密结合起来,以城镇发展方式转变推动经济发展方式转变,才能突破两者各自面临的瓶颈。转变城镇发展方式,必须以“三化五型”为目标,坚持不懈地推进城市有机更新,发挥城市综合服务功能,引领高质量城镇化。转变经济发展方式,必须以“九个转变”为目标,坚持不懈地构建“3+1”现代产业体系,进而打造创新引领、协同发展、统一开放、竞争有序的现代化经济体系。

四是要在坚持城市国际化发展导向上求得新突破。城市国际化是全球化背景下的城市发展共性,是城市按照国际惯例,在全球范围内运用和配置各种资源、全面参与国际分工和交往的过程和状态。近年来,杭州加快建设独特韵味别样精彩世界名城,持续提升城市国际化水平。下一步,杭州要把国际化摆在更加突出的位置,以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化。

五是要在坚持“四化同步”上求得新突破。“四化同步”的目标是积极推动信息化与工业化的的深度融合、工业化与城镇化的良性互动、城镇化与农业现代化的相互协调。数字经济是杭州新旧动能转换的关键、城市转型发展的支柱,杭州要聚焦“数字经济”一号工程,全面推进“三化融合”行动,坚持不懈抓数字产业化、集中攻坚抓产业数字化、全面系统抓城市数字化。

六是要在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破。只有在坚持“XOD”模式的基础上,广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式,对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用,形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系,通过城市基础设施的投入带动土地的增值,通过土地的增值反哺城市的发展,才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

七是要在坚持“六高”方针上求得新突破。城市是一个开放复杂的巨系统,至少可以划分成“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六个子系统。要高质量地推进城镇化,使城镇化真正成为中国最大的内需之所在、最大的发展潜力之所在,就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”。只有这样,中国才有可能以最小的成本、最低的风险、最大的成效,顺利地完成新型城镇化这一伟大的历史使命。

互动交流环节,王国平就农业企业、传统贫困县如何实现“从农业到旅游业”的产业转型做详细解答。他指出,杭州为了做好旅游发展这篇大文章,坚持转变经济发展方式与转变城市发展方式相结合,着力实施“旅游西进”、“旅游国际化”两大战略,以历史文化遗产保护为导向,以重大建设工程为载体,将杭州整座城市打造成特殊的巨型旅游产品,推进城市旅游从数量扩张型向质量效益型转变,从“拆老城、建新城”向“保老城、建新城”转变,从国内旅游“一轮独大”向国内旅游和入境旅游“两轮驱动”转变,从观光游“一枝独秀”向观光游、会展游、休闲度假游、养老养生游“四位一体”转变,从“以管理者为中心”向“以游客为中心”转变,最终实现从“旅游城市”向“城市旅游”的历史性跨越。农业企业、传统贫困县希冀通过“景点景区+收门票”的形式发展旅游业短期内可能行得通,但长远看不可持续,要坚持“三生融合”,注重“文化+自然”,要坚持EOD、HOD、POD等发展模式,突出旅游景点中基础设施的价值,才能实现以旅游业全面带动相关产业发展的目标。

(责编:商文芳、蔡峻)
 

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