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王国平应邀赴吉林市调研新型城镇化并作专题讲座

来源:杭州国际城市学研究中心    2018年01月24日12:12    赵晓旭、接栋正收藏  打印  字号  

1月10-11日,原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长,浙江大学兼职教授、兼职博士生导师,中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀赴吉林市调研新型城镇化发展,并为“中国·吉林市校城融合发展论坛”作题为《打造新型城镇化2.0的思考》的专题讲座。中共吉林市委书记张焕秋,中共吉林市委副书记、市长刘非,市委常委、组织部部长高海珠,副市长盖东平等陪同调研。讲座由中共吉林市委副书记、市长刘非主持。全市市级领导干部,市直各部门(单位)主要领导和分管领导,各县(市)区、开发区党政主要领导及分管领导,部分驻市中省直部门、企事业单位领导,驻吉大专院校党委书记、校长及部分民营企业代表等350余人听取讲座。

 

王国平在讲座中指出,当前,中国的城市发展和产业转型都已经处在一个关键节点上,概括来说就是:实现从“快中求好”向“好中求快”的历史性跨越,打造2.0的发展模式。“十三五”时期是吉林市全面建成小康社会的决胜阶段,是打造吉林省重要的中心城市和新型工业基地的关键期。要创造性地贯彻落实中央城市工作会议精神,就必须努力打造新型城镇化2.0。具体来说,关键要做到“八个坚持”:即坚持“一个主体形态、两轮驱动发展、三大效益统一、实现四化同步、统筹五大规划、突出六高方针、推进环境立市、提升生活品质”。

王国平认为,坚持城市群为主体形态,吉林市要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。所谓“自转”,是指以构建吉林市全域“八纵八横”城市路网为载体,把整个市域当作一座大城市来谋划和建设,加快构筑城乡区域统筹发展的多层次、多节点、开放型的网络化格局。所谓“公转”,是指吉林市要通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创,积极融入“一带一路”、新一轮东北振兴等战略机遇,建设国家全域旅游示范区、国家老工业基地转型升级示范区、新兴特色产业集聚区、国家通用航空产业综合示范区,着力培育区域竞争新优势,走出符合吉林特点、具有吉林特色的新型城镇化之路。他强调,吉林市是吉林省重要的中心城市和新型工业基地,具有中国北方特色的旅游城市,国家历史文化名城,兼具高铁枢纽、高速枢纽的叠加优势。吉林市要实现从“高速时代”向“高铁时代”的历史性跨越,既要立足吉林看吉林,又要跳出吉林看吉林,把吉林市摆到全省、全国乃至全球格局中去考量。要以高铁、高速公路为骨干,以各种交通运输方式深度衔接为重点,加快建设“高铁新城”,着力构建互联互通立体交通枢纽体系。

王国平指出,在打造吉林市新型城镇化2.0过程中,要坚持以城市发展方式转变带动经济发展方式转变,坚持处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系,推进适应新常态,实现转型发展。转变城镇发展方式,必须坚持不懈地推进城市有机更新;转变经济发展方式,必须坚持不懈地构建“3+1”现代产业体系;城镇发展方式转变推动经济发展方式转变,必须坚持不懈地以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业,以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事。

王国平强调,新型城镇化发展要解决“钱从哪里来和去”难题,核心环节在于深入研究土地,关键要做到“四改联动”,就是农地征用制度、土地储备制度、土地招拍挂制度和土地出让金使用制度的改革“四改联动”,做到节约用地、集约用地、优地优用。要坚持“XOD模式”的发展理念,对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用,形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系,通过城市基础设施的投入带动土地的增值,进而通过土地的增值反哺城市的发展,切实解决新型城镇化发展进程中“钱从哪里来和去”的问题。

王国平指出,在新常态时代,吉林要实现新跨越,就必须顺势而为、因势利导、扬长避短、优化布局,以名城名校战略为抓手,着力推进创新驱动发展,提升城市能级,高标准全面建成小康社会。城市与大学是一个利益共同体、命运共同体,一荣俱荣、一损俱损。大学水平的高低,已成为衡量一个城市文明进程的重要标准,是推动城市发展的人才库、创新源、智囊团和金名片。新世纪以来,杭州之所以能够实现又好又快的发展,关键就在于找准了比较优势、打造了竞争优势、构筑了发展优势,闯出了一条具有杭州特色的发展之路。其中,找准比较优势是前提。杭州有三大比较优势,第一是环境,第二是文化,第三是人才。人才资源是杭州的第一资源,教育优先发展战略是杭州的第一战略。十多年来,杭州坚持“政府主导、社会参与、市场化运作”,推进小和山、下沙、滨江三大高教园区建设;坚持“四个优先”、“四个转变”,推进与浙江大学、中国美术学院两大名校(院)战略合作;做好“有位有为”、“大师大楼”文章,支持杭州师范大学“创一流”,为杭州推动科学发展、促进社会和谐、共建共享“创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都、东方品质之城”提供强大的人才、知识和科技支撑。吉林市要坚持城市与大学是利益共同体、命运共同体的理念,充分发挥北华大学、东北电力大学、吉林化工学院、吉林医药学院、吉林农业科技学院等驻吉高校人才、科研优势,引进浙江大学等外部优质高校资源,明确校城融合方向,优化校城融合路径,做实校城融合保障,推动政、校、企深度对接,全面加快校城融合发展步伐,实现市校战略合作、校城融合发展的良性互动、合作共赢。

王国平指出,吉林市要以总体规划为龙头,整合经济社会发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和环境保护规划,形成五大规划相互支撑、相互牵制、相互融合的格局。要坚持“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六位一体,坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究。坚持“环境立市”战略,依托一流的环境吸引一流的人才,依靠一流的人才兴办一流的企业,使吉林市真正成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”,成为各方人才投资创业的“天堂”。

讲座过程中,王国平还就“长吉一体化”融合发展、高校如何更好地融入城市发展、政府层面如何加快推进“旅游文化名城”建设等问题,与吉林市有关干部进行了互动交流。刘非市长在主持讲座时说,王国平理事长紧密结合吉林市发展实际,围绕“八个坚持”,提出了符合吉林市现阶段发展状况和未来发展要求的城镇化构想,对吉林市推进新形势下的特色城镇化工作具有非常重要的指导借鉴作用。讲座站位高远、内容丰富、针对性强,高度凝结了王国平理事长长期实践经验和城市学理论积淀。他强调,全市领导干部要认真学习领会讲座精神,将王国平理事长提出的先进理念和成功经验,转化为推动吉林市校城融合发展的重要举措,推进校城融合向更高层次发展,加快形成政校企资全面合作、产学研用协同创新、经济社会发展成果共建共享的良好局面。

在吉期间,王国平一行调研了吉林市龙潭山遗址博物馆、松花江百里生态长廊、阿什哈达雾凇走廊、万科松花湖滑雪场等,就历史文化遗产保护、城市旅游项目开发等有关项目进行了详细指导。

(责编:赵晓旭、蔡峻)
 

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