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王国平应邀为浙江省人社厅2017专业技术人员高研班——“特色小镇模式总结与创新蓝海”授课

来源:杭州国际城市学研究中心    2017年10月13日10:24    毛燕武收藏  打印  字号  

9月28日,原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长,浙江大学兼职教授、兼职博士生导师,中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为浙江省人社厅2017专业技术人员高研班——“特色小镇模式总结与创新蓝海”作题为《深入践行“八八战略” 加快打造新型城镇化2.0》的主旨报告。全省特色小镇建设有关部门、企业负责人,城市学硕士生、博士后等近100人参加报告会。

报告会上,王国平说,2003年7月,在浙江省委十一届四次全会上,习近平同志代表省委完整地、系统地提出了“八八战略”。“八八战略”是引领浙江发展的总纲领,是推进浙江各项工作的总方略,管方向、管长远、管全局。这些年浙江发展之所以取得显著成就,归根到底靠的是持续深入实施“八八战略”;浙江未来发展要再上新台阶,仍然必须坚持“八八战略”的指引。坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,就是贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的具体行动,就是推动中国特色社会主义伟大事业的生动实践,必须在深刻理解内涵、准确把握实质、推动实际工作上下功夫。

王国平指出,改革开放以来,浙江率先进行市场取向的改革,创造了无数个“全国第一”,实现了由资源小省到经济大省的历史性跨越,在中国改革开放史上写下了浓墨重彩的一笔。“十三五”时期是浙江实现“两个一百年”奋斗目标的决战阶段,也是统筹推进“六个浙江”建设的关键时期。浙江应更加深刻地领会和把握“八八战略”中蕴含的优势论,在工作导向上突出改革强省,增创体制机制新优势;突出创新强省,增创发展动能新优势;突出开放强省,增创国际竞争新优势;突出人才强省,增创战略资源新优势,集中力量、集聚资源、集成政策,努力形成引领未来发展的新优势。具体来说,关键要做到“八个坚持”:即坚持“一个主体形态、两轮驱动发展、三大效益统一、实现四化同步、统筹五大规划、实施环境立市、提升文化软实力、全面深化改革”。

王国平指出,一要坚持一个主体形态,继续发挥区位优势,打造对外开放新高地。浙江要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。所谓“自转”,是指以都市区为主体形态构建大中小城市协调发展格局,把浙江作为一个大城市来规划建设,不断增强中心城市的综合服务能力和区域影响力,加快带动周边县区、卫星城镇、特色小镇的一体化发展。所谓“公转”,是指通过“规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创”,主动融入国家和长三角的城镇体系,进一步把浙江独特的区位优势、生态优势和人文优势转化为开放优势、发展优势和竞争优势。二要坚持两轮驱动发展,继续发挥产业优势,打好转型升级组合拳。转变城镇发展方式,必须坚持不懈地推进城市有机更新;转变经济发展方式,必须坚持不懈地构建“3+1”现代产业体系;城镇发展方式转变推动经济发展方式转变,必须坚持不懈地以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业,以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事。浙江要立足资源禀赋和发展阶段,努力补齐城市发展短板、提升城市发展质量、彰显城市特色韵味,不断增强城市创业创新、综合承载和公共服务功能,确保高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设。要通过高端产业培育、高素质人口集聚、高水平服务提升、高效空间利用,不断打响“浙江智造”、“浙江设计”、“浙江服务”品牌,交流构建具有浙江特色的现代产业体系。三要坚持三大效益统一,继续发挥生态优势,建设美丽城市、创造美好生活。“美丽城市”是指全面彰显生态自然美、人文特色美、经济活力美、社会和谐美、政治清明美、生活幸福美,能够满足人的全面发展需求的城市。在浙江新型城镇化2.0推进过程中, 要坚定不移地照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去,全面实施主体功能区战略,探索建立生态补偿机制,扎实推进美丽浙江建设,持续改善城乡人居环境,进一步打开“绿富美”的通道。要坚持紧凑型发展理念,落实“大疏大密”规划策略,加快形成符合浙江实际的空间格局、产业结构,兼顾生态效益、社会效益、经济效益的均衡,寻找三者的最大公约数。四要坚持实现四化同步,继续发挥城乡协调发展优势,加快形成城乡一体化发展新格局。在新的历史条件下,浙江特别要准确理解党的工作“重心”和“重点”,着力解决好“四农一村”问题,大力推进以人为核心的新型城镇化。城市是党的工作重心,“三农”是党的工作重点。解决21世纪中国“三农”问题的奋斗目标是“减少农民”;“减少农民”是催生农民工、“城中村”,进而使21世纪中国“三农”问题演变成“四农一村”问题的根本动力;“四农一村”问题已融入中国城市化洪流中,成为中国城市化乃至现代化的第一推动力。五要坚持统筹五大规划,继续发挥山海资源优势,走出一条区域联动发展新路子。要着眼于今后15年的浙江发展趋势,按照建设“大湾区、大都市区、大花园”的思路和标准,确保全省“一盘棋谋划、一幅图规划、一张网融合”,不断增强规划的系统性、权威性和操作性。特别是要以总体规划为龙头,整合经济社会发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和环境保护规划,形成五大规划相互支撑、相互牵制、相互融合的格局,科学谋划各市县在全省战略格局中的历史方位和发展定位,形成以都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局。六要坚持实施环境立市,继续发挥环境优势,推进城市治理体系和治理能力现代化。浙江要坚持“系统治理、依法治理、源头治理、综合治理”,坚持“以民主促民生”,坚持“四问四权”,坚持党政界、行业界、知识界、媒体界、市民界“五界联动”,充分发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力、媒体引导力、市民参与力“五力合一”,做到决策的科学化、民主化。特别是要以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革,努力在提供最优制度供给上胜人一筹,在营造最佳发展环境上先人一拍,在最大程度释放改革红利上快人一步。着力打造一流的人文、体制、法治、治安、政策、政务、人居、生态、硬件环境,并依托一流的环境吸引一流的人才,依靠一流的人才兴办一流的企业,使浙江真正成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”,成为各方人才投资创业的“高地”。七要坚持提升文化软实力,继续发挥人文优势,推动城市文化大发展大繁荣。推进“文化名城”建设,促进城市文化发展,就必须不仅要关注经济硬实力,更要关注文化软实力;不仅要关注修复自然生态,更要关注修复人文生态;不仅要打造投资者天堂,更要打造文化人天堂。一方面,要坚持“城市有机更新”理念和“保护第一、应保尽保”方针,持续加大文化投入,弘扬城市人文精神,传承城市文化记忆,当好历史文化遗产的“薪火传人”;另一方面,要大力推进文化体制改革,加快发展以创意为核心,以文化为灵魂,以科技为支撑,以知识产权的开发和运用为主体的知识密集型、智慧主导型战略产业——文化创意产业。八要坚持全面深化改革,继续发挥体制机制优势,开创城市经济新局面。近些年,浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点、温州市金融综合改革试验区、嘉善县域科学发展示范点建设、中国(杭州)跨境电子商务综合试验区、杭州国家自主创新示范区等各项国家改革试点扎实推进,为浙江经济社会发展不断增添新的动力。当前,要围绕打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优省份”的目标,以开放促改革促发展,最大限度释放改革开放红利。要坚持放管结合、放管并重,以“最多跑一次”改革的实际成效,倒逼各级各部门减权放权治权和优化服务,以政府权力的减法换取市场活力的乘法。

王国平还就如何准确理解党的工作重心与党的工作重点、城镇化与城市化、城市化与工业化、城市化与现代化四对关键词,如何严格界定特色小镇与特色建制镇、特色小城镇、产业集聚区的内涵与外延,如何尊重规律、因地制宜、高效集约打造各类特色小镇,如何深化投融资体制改革、推进特色小镇可持续发展,如何充分发挥市场的资源配置作用,让企业全程参与特色小镇的设计、规划、建设、管理等问题回答了学员们的提问。

杭州师范大学党委委员、纪委书记郝敬习在主持报告会时说,新型城镇化是当前我国重大经济社会发展战略之一。要以崭新的理念,科学规划、合理布局,走集约、绿色的新型城镇化道路。培育发展特色小镇,对适应经济发展新常态、加快经济转型升级、走新型城镇化道路、深化供给侧结构改革,实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新的创新型发展,都具有重要意义。王国平理事长围绕深入践行“八八战略”、加快打造新型城镇化2.0这一主题、主线,以改革开放以来浙江、杭州的实践为例,作了一次高屋建瓴、振奋人心的精神传达和思想动员。报告通过详细阐述“八个坚持”,准确把握了“八八战略”的理论价值和实践意义,高度概括了以人为核心的新型城镇化的核心要义和重点难点,既有对形势任务的准确把握,又有大量典型案例作阐释,既有完善的理论体系作支撑,又有丰富的实践经验作印证,指导性、针对性和操作性都非常强,为浙江特色小镇规划建设启迪了思路、指明了方向。

(责编:张朵、蔡峻)
 

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