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浙江省委副书记、宁波市委书记唐一军对东钱湖课题研究成果作出重要批示

来源:杭州国际城市学研究中心    2017年08月04日17:09    邵 莹、李明超收藏  打印  字号  

7月5日,原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长,浙江大学兼职教授、兼职博士生导师,中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平一行应邀赴宁波东钱湖区域和甬江流域开展专题调研,并出席调研座谈会。在听取宁波市有关部门的情况介绍、杭州城市学研究会课题组进展情况汇报和其他课题组有关研究进展情况汇报之后,王国平重点就杭州城市学智库承担的东钱湖区域发展概念性规划、甬江生态经济廊道规划建设等重要课题研究工作发表讲话。讲话录音整理后作为东钱湖课题研究阶段性成果由宁波市东钱湖管委会报送宁波市委市政府。

7月18日,浙江省委副书记、宁波市委书记唐一军对该成果作出重要批示:“请各位书记、红艺主任、戌标主席参阅。请银良同志召集市发改委、规划、住建、旅游和东钱湖管委会、鄞州区作深入的研讨。”宁波市委市政府高度重视东钱湖区域的发展大计。唐一军书记在相关讲话中曾指出,第十四次党代会明确了今后五年浙江现代化建设的奋斗目标、主要任务和工作重点,对于全省上下开启践行“八八战略”新征程、再创浙江改革发展新辉煌,具有重大而深远的意义。东钱湖综合保护开发是宁波把握“八八战略”主线,确立“两个高水平”目标的重要抓手,也是宁波转型升级的“硬骨头”和区域发展的增长点。全力推进东钱湖综合保护开发,坚持治理与转型并重、治理与建设并举,是事关宁波长远发展的“四梁八柱”,对切实提升宁波城市品质和“建设国际港口名城、打造东方文明之都”具有重大战略意义。

城研中心收到唐书记的批示意见后第一时间报送杭州城市学研究理事会领导。7月22日,王国平理事长专门作出批示:向指导、关心、支持东钱湖课题研究的一军书记表示衷心的感谢!请课题组认真落实一军书记的重要批示,加快进度,确保高质量的完成课题。

王国平在调研座谈会的讲话中指出,东钱湖区域的定位应是“城中湖”“副中心”“主战场”。关于“城中湖”,就是要努力将东钱湖由宁波和鄞州的“城边湖”打造成为宁波和鄞州的“城中湖”。关于“副中心”,要将东钱湖区域从城市边缘的风景名胜区、旅游度假区升级成为宁波城城市东部副中心,在功能分区上从宁波组团级片区升级成为宁波副城规格才符合其科学定位。关于“主战场”,东钱湖向北对接北仑港、向东衔接象山湾,区位优势突出,东钱湖区域理应成为宁波落实三大发展战略的主战场。

东钱湖区域在发展理念上,应坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,“三生融合”的理念 ,对接国家两大战略的理念,承接浙江省三大发展战略的理念,坚持建设“名城名都”主战场的理念。

东钱湖区域在发展规划上,重点要解决“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题。要解决“钱从哪里来和去”问题,应积极探索“XOD+PPP”复合型新模式,通过XOD模式,激发社会资本参与城市基础设施的热情;通过PPP模式,解决城市基础设施建设的投融资问题,二者双管齐下,相辅相成;要解决“地从哪里来和去”的问题,应着眼于东钱湖区域的城、湖、山、海、溪、谷、林、田、村、寺等十大要素资源,尤其应该做好山谷的文章;“人从哪里来和去”的问题本质上是市场问题,如何吸引游客、投资者、创业者、购房者这四大类群体进入东钱湖区域是破解这个难题的关键;解决“手续怎么办”的问题,需针对风景名胜区总体规划及土地利用规划等相关规划作出必要的调整,做通主管部门的工作,及时办理相关的审批手续。在产业规划上,宁波要坚持两轮驱动发展,就要寻找城市“风水宝地”和突出的交通区位优势,编制科学规划,明确主导产业。东钱湖就是宁波的“风水宝地”,要发展其适合的产业。东钱湖区域主要发展以大旅游业为龙头的现代服务业、以互联网经济为龙头的信息产业,还要研究自身的特色产业。

东钱湖区域在发展方法上,必须采取纵向与横向相结合的整合方案,把上级部署的“规定动作”与自身发展的“自选动作”有机结合,即把浙江省“五水共治”、“三改一拆”、环境整治、城中村改造、特色小镇建设等五大重点工程整合到重点地区、重点区块、重点项目中去,具体来说,就应该把五大重点工程优先整合到启动区块中去,努力做到重点政策向重点区域倾斜。同时,在方法也要“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六位一体,即坚持高起点规划,高标准建设,高强度投入,高效能管理,高水平经营,高层次研究。

东钱湖区域在发展体制上,核心就是明确指导思想,在体制上实现市区联动、互利双赢。要加大体制创新力度,坚持一体化管理体制,对整个东钱湖区域实行“一条鞭”管理,由一个班子“一揽子”解决开发建设中遇到的问题,真正做到“办事不出东钱湖,资金自求平衡”。当前东钱湖区域发展面临最好的机遇、最大的挑战和最紧迫的任务,关键是要宁波市委市政府在做好方案比选、权衡利弊之后,能够从宁波城市发展的大战略角度出发,明确一种管理体制,理顺各方面的关系,调动好市区两级的积极性、主动性、创造性,并一以贯之的坚持到底。

下一步,杭州城市学研究会课题组将根据唐一军书记、王国平理事长的批示意见和讲话精神,积极对接宁波市政协人资环和城建委、宁波市东钱湖度假区管委会、宁波市鄞州区等单位部门,按照新老规划衔接、五大规划合一的要求,加快研究工作进度,确保高质量的完成课题研究任务。

(责编:张朵、蔡峻)
 

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