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宁波市东钱湖旅游度假区管委会一行到访杭州城研中心并在杭考察学习

来源:杭州国际城市学研究中心    2017年08月02日10:11    邵 莹  林玥玥收藏  打印  字号  

2017年7月24日,宁波市东钱湖旅游度假区管委会主任叶继松一行10人到访杭州城研中心、杭州城市学研究会,围绕东钱湖区域规划建设进行座谈交流。原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长,杭州城市学研究会会长,杭州城研中心顾问王国平会见了叶继松一行。座谈会由杭州城研中心党组副书记、副主任江山舞主持。宁波市东钱湖旅游度假区管委会领导班子成员及管委会办公室、经济发展局、旅游与湖区管理局、规划局、国土局、文旅公司负责人参加座谈会。

东钱湖旅游度假区管委会副主任苏少敏介绍了东钱湖旅游度假区管委会关于东钱湖区域发展的设想,包括发展定位、功能布局、产业规划、综合交通规划、体制机制等方面。叶继松主任重点就东钱湖区域综合交通现状和未来规划做了了补充,并介绍了东钱湖区域首批梳理的16个山岙现状情况。杭州城研中心城市学研究处负责人交流了西湖景区、湘湖景区等周边区域规划建设及综合交通配套情况,并对东钱湖区域规划建设综合交通枢纽、实践TOD发展模式提出了建议。

王国平讲话。他首先对叶继松一行的到访表示欢迎,对东钱湖旅游度假区领导班子主动作为、谋划发展的思路和举措表示赞赏。他指出,当前东钱湖区域发展面临前所未有的机遇,发展要着眼于大平台、大区域、大统筹,研究的重点是要跳出东钱湖旅游产业、跳出风景名胜区、跳出旅游度假区,从统筹宁波城市格局的高度来系统谋划东钱湖的发展。东钱湖区域的规划研究涉及多方面问题,需要系统谋划,整体推进。

在发展定位上,东钱湖区域应是“城中湖”“副中心”“主战场”。关于“城中湖”,就是要努力将东钱湖由宁波和鄞州的“城边湖”打造成为宁波和鄞州的“城中湖”。关于“副中心”,要将东钱湖区域从城市边缘的风景名胜区、旅游度假区升级成为宁波城城市东部副中心,在功能分区上从宁波组团级片区升级成为宁波副城规格才符合其科学定位。关于“主战场”,东钱湖向北对接北仑港、向东衔接象山湾,区位优势突出,东钱湖区域理应成为宁波落实三大发展战略的主战场。

在发展理念上,东钱湖区域应坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,“三生融合”的理念 ,对接国家两大战略的理念,承接浙江省三大发展战略的理念,坚持建设“名城名都”主战场的理念

在发展规划上,东钱湖区域重点要解决“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题。要解决“钱从哪里来和去”问题,应积极探索“XOD+PPP”复合型新模式,通过XOD模式,激发社会资本参与城市基础设施的热情;通过PPP模式,解决城市基础设施建设的投融资问题,二者双管齐下,相辅相成;要解决“地从哪里来和去”的问题,应着眼于东钱湖区域的城、湖、山、海、溪、谷、林、田、村、寺等十大要素资源,尤其应该做好山谷的文章;“人从哪里来和去”的问题本质上是市场问题,如何吸引游客、投资者、创业者、购房者这四大类群体进入东钱湖区域是破解这个难题的关键;解决“手续怎么办”的问题,需针对风景名胜区总体规划及土地利用规划等相关规划作出必要的调整,做通主管部门的工作,及时办理相关的审批手续。

在产业规划上,宁波要坚持两轮驱动发展,就要寻找城市“风水宝地”和突出的交通区位优势,编制科学规划,明确主导产业。东钱湖就是宁波的“风水宝地”,要发展其适合的产业。宁波要坚持两轮驱动发展,就要寻找城市“风水宝地”和突出的交通区位优势,编制科学规划,明确主导产业。东钱湖就是宁波的“风水宝地”,要发展其适合的产业。一是以大旅游业为龙头的现代服务业,突出观光旅游、会展游、养老养生游、休闲度假游,还可以增加新的门类,构建“4+X”的大旅游业体系。鉴于东钱湖区域有丰富的湖泊和山林资源,“X”可以选择体育产业来重点培育。二是以互联网经济为龙头的信息产业,可以关注互联网经济1.0版,即电子商务、即时通讯、网络游戏、搜索引擎等相关产业如何引入东钱湖区域,但更需要研究互联网经济2.0版,即如何推动智慧经济在东钱湖区域内获得发展。智慧经济主要有三大门类:人工智能、虚拟现实、物联网,可借鉴硅谷、中关村和杭州高新区(滨江)的经验和做法,采取“万众创新、大众创业”的模式,鼓励成功、宽容失败,才能有效推动其发展。三是以工业设计为特色的文创产业,东钱湖区域在发展文创产业方面,应该首先对杭州文创产业十大门类进行梳理和研究,落实与杭州文创产业的错位发展。杭州文创产业是以动漫、游戏、影视为特色的,东钱湖区域则可以选择工业设计作为其文创产业发展的突破口,因为宁波本身在工业设计和智能制造方面具备雄厚的基础。

在发展方法上,东钱湖区域必须采取纵向与横向相结合的整合方案,把上级部署的“规定动作”与自身发展的“自选动作”有机结合,即把浙江省“五水共治”、“三改一拆”、环境整治、城中村改造、特色小镇建设等五大重点工程整合到重点地区、重点区块、重点项目中去,具体来说,就应该把五大重点工程优先整合到启动区块中去,努力做到重点政策向重点区域倾斜。同时,在方法也要“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六位一体,即坚持高起点规划,高标准建设,高强度投入,高效能管理,高水平经营,高层次研究。

在发展体制上,东钱湖区域核心就是明确指导思想,在体制上实现市区联动、互利双赢。要加大体制创新力度,坚持一体化管理体制,对整个东钱湖区域实行“一条鞭”管理,由一个班子“一揽子”解决开发建设中遇到的问题,真正做到“办事不出东钱湖,资金自求平衡”。当前东钱湖区域发展面临最好的机遇、最大的挑战和最紧迫的任务,关键是要宁波市委市政府在做好方案比选、权衡利弊之后,能够从宁波城市发展的大战略角度出发,明确一种管理体制,理顺各方面的关系,调动好市区两级的积极性、主动性、创造性,并一以贯之的坚持到底。

为学习杭州城市发展经验,7月24日,叶继松主任一行调研了未来科技城梦想小镇、人工智能小镇。7月25日,叶继松主任带领宁波市东钱湖旅游度假区领导班子成员、各局办、东钱湖镇、东投公司、文旅公司负责人一行40人调研杭州国际博览中心、杭州奥体中心主体育馆、杭州国际会议中心及大剧院、杭州城市规划展览馆、玉皇山南基金小镇及云栖小镇,西湖区委常委陈玮等相关城区(园区)领导或部门负责人及杭州城研中心城市学研究处负责人、研究人员陪同调研。

(责编:张朵、蔡峻)
 

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