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城市雁阵要做好“通”文章

来源:人民网-人民日报    2017年03月22日16:45    魏 然收藏  打印  字号  

“一花不是春,孤雁难成行。”日前,国务院正式批复《北部湾城市群发展规划》,这对于推动粤桂琼三省(区)协同发展,共建国家新增长极具有十分重大的意义。北部湾城市群涵盖22市4100多万人口,在不久的将来,将实现产业优势互补、市场统一开放、基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境联防联治。这样的前景令人期待,也令人干劲十足。

城市发展结成“雁阵”前行,是世界城市化的主流趋势。比如美国旧金山湾区城市群、日本东京湾区城市群等,集聚了大量跨国企业集团和国际贸易活动,融合了港口经济、集聚经济、网络经济,是全球生产效率最高的几个城市区域。回望国内,以大都市为领头羊的城市群已经成为我国新型城镇化的主体形态。“十三五”规划纲要提出要建设发展19个城市群,目前国务院已批复同意了长江中游、哈长、成渝、长江三角洲、中原和北部湾等6个城市群规划。不难看出,地区的综合竞争力,未来很大程度上取决于城市群的发展状况。

城市联手成群,也是克服自身短板的需要。过去,城市之间的发展缺乏统筹规划,各个城市纷纷追求“大而全”,甚至“小而全”的经济布局,使得产业同质化严重,出现竞争过度、资源不能优化配置的问题。实践证明,这些规划从单个城市来看可能是合理的,然而一旦在城市群的空间尺度上看可能就不够合理。错位竞争、协调发展,才能实现“万紫千红春满园”。北部湾城市群必将以开放促开发、以绿色谋发展,努力建设成为生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市群。

推进北部湾城市群协同发展,是一项复杂的系统工程,也是一场治理能力和发展思路的大考。就规划涉及的粤桂琼各市来说,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定势,主动抱团才能形成“群”合力。而广西则要把实施广西北部湾经济区六大升级版建设与规划中的五个战略定位结合起来,做足“通”文章。重点实施互联互通攻坚战,大力推进北部湾区域性国际航运中心建设;打造石油化工、高端装备、冶金精深加工等生态型产业集群,培育壮大电子信息、海洋产业、新能源、生物医药等一批新兴产业集群;加快推进同城化、港口运营管理、土地管理、投融资体制等重点领域和关键环节的改革创新;加快实施同城化纵深发展和以南宁五象新区为重点的北部湾新城新区建设;深化拓展开放合作,实现面向东盟国际大通道的重要枢纽、西南中南华南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户等目标。

风生水起再领航,千帆竞发启新程。从今天开始,广西北部湾经济区升级发展与北部湾城市群建设必将双石激起千层浪,在开放引领、绿色崛起的浪潮中,形成“群”合力,做足“通”文章,一定能够实现北部湾城市群和广西北部湾经济区升级发展的新跨越!

(作者为广西北部湾经济区和东盟开放合作办公室党组书记、常务副主任)

(责编:赵晓旭、蔡峻)
 

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