举办国际体育赛事是城市发展水平和综合实力的重要体现，更是提升城市国际化水平和国际影响力的重要路径。近年来，以北京、上海、广州、深圳为代表的一线城市相继提出国际体育城市建设目标，致力于通过体育推进城市转型与能级跃升。

杭州亚运会的成功举办，向世界彰显了杭州举办国际体育赛事的综合实力，也为杭州打造国际赛事之城奠定了良好基础。进入后亚运时代，杭州要持续放大“亚运效应”，其关键在于谋划一条以国际体育品牌赛事为核心的赛事之城发展路径，即通过举办一系列具有国际影响力的体育品牌赛事，逐步带动城市形成全民体育氛围，进而促进体育产业链向国际市场延伸，有力推进国际赛事之城建设。

一

国际知名体育城市的评价方式

目前，国际上认可度较高的国际体育城市排行榜单主要有3个，分别是由英国权威体育杂志Sport Business公布的世界顶级体育城市排行榜（Ultimate Sports City Ranking）、英国体育市场情报服务商Sportcal公司发布的全球体育城市排行榜（Global Sports City）、瑞士传播咨询公司Burson Cohn & Wolfe（BCW）推出的体育城市排行榜（Ranking of Sports Cities）。

Sport Business的世界顶级体育城市评选始于2006年，每两年公布一次，是历史最悠久的体育主办城市榜单。2018年的世界顶级体育城市排行榜，是以2014年至2022年期间举办的体育赛事为依据，统计全球500多个城市在评估期内的主办的所有体育赛事，同时根据赛事规模和重要性对不同赛事进行加权，并将赛事举办场地和场馆、交通和基础设施、赛事策略、政府和公众的支持、赛事遗产、生活质量、安全性、营销/推广能力/品牌等办赛能力和条件作为评价内容。

Sportcal的全球体育城市影响指数（Global Sports Impact Cities Index）每年公布一次，评估周期为14年，即过去7年（含当年）和未来7年。纳入评估范围的赛事仅包括需要申办才能获得举办权的赛事，如世界杯、世锦赛等单项赛事，奥运会、青奥会、大运会等综合性大型赛事，以及极少数的亚运会等洲际运动会。根据各大城市在评估周期内已举办或已经获得主办权的赛事数量和赛事规模，以当年为最高权重，最终计算得到排名。

BCW的体育城市排行榜每年更新一次，采用感知分析与深度量化分析相结合的方法，主要参考国际联合会和体育媒体的观点，以及体育与城市之间的量化关联性。具体的评价指标包括：（1）国际体育联合会（International Federations, IFs）主席、秘书长和赛事负责人的观点（权重25%）；（2）300多家国际体育媒体代表的观点（权重25%）；（3）使用社交媒体分析工具Brandwatch，分析在 Twitter、Instagram 或 Facebook 等社交媒体平台、博客和网站上提及与城市名称相关的“体育”一词的总数（权重50%）。

三大国际体育城市排行榜的评价体系各有侧重，Sport Business纳入评估范围的赛事类型和数量最多、评价指标更全面；Sportcal的评估周期最长，但纳入评估范围的赛事类型有限；BCW更关注国际联合会和体育媒体的感知，以及社交媒体平台中的讨论情况。

英国伦敦、日本东京在不同的体育城市评价体系下均能稳定在全球前十列，其次是法国巴黎和美国纽约基本可以稳定在全球前十列，属于国际顶级体育赛事之城。北京是国内最有国际竞争力的赛事之城，在其优势主要体现在奥运会、亚运会等国际综合体育品牌赛事的申办上。

综合来看，欧美国家的国际体育城市建设水平处于绝对领先地位，体育赛事（尤其是品牌特征显著、IP辨识度高、商业价值高、受众群体广泛的体育品牌赛事）则是欧美国家被视为国际知名体育城市的重要依据。

二

国际知名体育城市的办赛特点

1.持续举办高赛事级别的本土品牌赛事。本土体育品牌赛事的知识产权（IP）归属于城市，赛事的稳定性和持续性较强，是营造城市体育运动氛围、树立体育城市形象的关键。全球知名体育城市无不拥有自主知识产权（IP）的本土品牌赛事。伦敦的温布尔登网球锦标赛、纽约的美国网球公开赛、巴黎的法国网球公开赛、墨尔本的澳大利亚网球公开赛均有百年历史，共列为网球四大满贯赛事，是ATP积分最高的赛事。伦敦马拉松、纽约马拉松赛、东京马拉松赛的办赛历史虽不及百年，但均属于赛事级别最高的马拉松赛事，获得国际田联路跑白金标赛事认证。

2.持续举办高商业价值的职业体育联赛。职业体育联赛是商业价值最高的赛事类型之一，可为举办城市带来相当可观的经济效益。在2019年Forbes全球最有价值的体育品牌赛事排行榜中，职业体育联赛占到半数以上，尤其是美国职业橄榄球大联盟（NFL）的年度冠军赛“超级碗”以7.8亿美元的品牌价值位于榜首。据英国著名报纸《每日邮报》报道，2023年超级碗吸引了约11万名观众前往格兰岱尔，预计将给当地带来超过10亿美元的综合经济效益。伦敦、东京、巴黎、纽约等国际知名体育城市都有极具代表性的职业体育俱乐部IP或职业队伍IP，也是多届国际知名职业体育联赛的举办城市。例如，纽约拥有洋基棒球队、大都会棒球队、尼克斯篮球队、巨人橄榄球队等，是美国五大职业联赛举办地之一；伦敦拥有切尔西足球俱乐部、阿森纳足球俱乐部等13家职业足球俱乐部，是英格兰足球超级联赛的主办城市之一。

3.成功引进全球顶级国际体育赛事。奥运会和世界锦标赛事是代表国际最高水平的综合赛事和单项赛事，也是衡量国际体育城市的重要评价指标。其中，奥运会的办赛周期长、申办难度大、办赛要求高，巴黎即将举办的奥运会与上一次间隔100年，东京、伦敦的平均间隔在53年左右。相较之下，世锦赛虽然类型更多、周期更短，但连续举办世锦赛的间隔也在13~14年之间。在引进全球顶级国际体育赛事之前，各大城市通常已培育出较高水平的本土体育赛事，或是已形成具有商业价值的赛事IP、明星运动员IP和俱乐部IP等。因此，引进全球顶级国际体育赛事往往被视作“城市营销爆点”，此类赛事能在赛事期间产生全球范围影响，但赛事影响的持续性要弱于本土品牌赛事和职业体育联赛。

三

杭州体育品牌赛事体系建设的现状与问题

在体育场馆方面，杭州近年来陆续完成奥体中心体育场（目前是国内第二大体育场馆）、杭州电竞中心等高标准体育场馆建设，很大程度上改善了杭州在体育场馆数量和规模上的短板。在体育赛事方面，杭州先后引进亚洲运动会、国际排联女排世俱杯、世界羽联巡回赛总决赛等国际体育品牌赛事，举办英雄联盟职业联赛、中国篮球职业联赛常规赛、中国足协超级杯等全国性体育品牌赛事，开展杭州马拉松、环千岛湖国际公路自行车赛等本土体育品牌赛事，杭州已初步建立起“国际品牌赛事-全国品牌赛事-本土品牌赛事”的体育品牌赛事体系框架（表5）。

去年年末，由上海体育大学联合国际体育经济学会共同发布的《2023全球体育城市指数》显示，杭州在2023中国大陆地区体育城市指数排行榜中位列第三，仅次于北京和上海，这在很大程度上得益于杭州亚运会的成功举办，以及发挥“亚运效应”引进的系列国际赛事。

可以说，杭州在引进国际体育赛事上迈出了富有成效的一步，但要打造具有国际影响力的国际赛事之城，跻身国际体育城市排行榜，还需要建立更加稳定、持续、多样的体育品牌赛事体系。然而，与伦敦、纽约等国际知名体育城市以及北京、上海等国内领先体育城市相比，杭州体育品牌赛事体系还存在着赛事类型较少、赛事级别较低、赛事影响较弱等方面的不足。

（一）本土体育品牌赛事特色鲜明，但国际影响力十分有限。杭州马拉松是杭州办赛历史最长、赛事级别最高的本土赛事，在2019年荣获国际田联金标赛事。由人民体育与人民舆情数据中心发布的“2019年最具影响力马拉松赛事排行榜”显示，杭州马拉松位列全国第五，赛事专业度得分与北京马拉松并列第一，但公众认可度得分相对落后。环千岛湖国际公路自行车赛是国内最高级别的业余自行车赛之一，但赛事等级较低，国际选手占比不高。钱塘江国际冲浪对抗赛是全球首创的内河冲浪赛，杭州本土品牌特征突出，但参赛队伍数量、赛事专业度还无法与国际冲浪赛相比，鲜有国内外知名体育新闻媒体报道，赛事影响十分有限。从赛事类型来看，杭州本土体育品牌赛事集中在大众赛事和业余赛事中，缺少具有代表性的职业赛事。以北京为例，中国网球公开赛是北京成功培育出的职业赛事，在赛事级别上仅次于四大满贯，是北京进入后奥运时代的又一张城市名片。

（二）多次举办全国体育品牌赛事，但本土俱乐部未能走进全国视野。中国足球协会超级联赛（中超）、中国足球协会杯赛、中国职业篮球联赛（CBA）、英雄联盟职业联赛（LPL）等是目前国内最有影响力的全国性职业体育赛事。杭州曾承办2015年中国足协超级杯、2022~2023赛季中国篮球职业联赛常规赛、2021年英雄联盟职业联赛，拥有浙江职业足球俱乐部、浙江广厦雄狮俱乐部、杭州LGD电子竞技俱乐部。但杭州本土俱乐部的赛事成绩并不突出，无法形成俱乐部IP的商业价值，市民对热门体育赛事的关注未能转嫁到城市本身，导致杭州缺少成为赛事主场的本土优势。以广州为例，广州足球俱乐部曾2次赢得亚冠联赛冠军头衔、8次赢得中超联赛冠军头衔，俱乐部球队主场广州天河体育中心也多次成为国内外重大足球赛事的比赛场地。

（三）具备承办国际体育品牌赛事的能力，但缺少国际知名赛事的吸引力。杭州虽然已建有奥体中心、黄龙体育中心等体育场馆，具备承办高规格体育赛事的硬件基础，但已承办的国际体育品牌赛事类型和数量均十分有限。亚洲运动会是杭州承办的首个综合性国际体育赛事，在此之前的2018年世界游泳锦标赛（25米）则是杭州承办的最高规格国际体育赛事，杭州对国际知名体育品牌赛事的吸引力有限，同时已承办赛事的影响力随赛事结束而持续减弱，难以让公众留下赛事之城的深刻印象。以上海为例，上海是国际各大知名体育赛事的首选城市之一，近年来举办的国际性赛事达到87项，占比高达55.41%，38.85%的赛事吸引世界排名前五十的选手参赛，这得益于ATP1000网球大师赛、F1中国大奖赛、世界斯诺克上海大师赛等重大国际体育品牌赛事的引进。

四

杭州构建国际体育品牌

赛事体系的思路及举措

根据国际知名体育城市的评价规则，结合国际知名体育城市的办赛情况和特点，参考国内领先体育城市的办赛经验，针对杭州现有的体育品牌赛事体系框架，提出以下关于杭州体育品牌赛事体系的国际化思路及举措。

第一，以本土品牌赛事为“地基”，重点提升本土赛事级别。（1）建立杭州本土品牌赛事名录。参考国际知名体育赛事的评估方式，从赛事类型、赛事规模、国际参与度、商业价值等维度构建评价指标体系，开展本土赛事品牌等级认定，分级制定赛事国际水平升级计划。（2）重点培育1项本土大众赛事。建议将杭州马拉松作为重点培育的休闲赛事，对标纽约马拉松、东京马拉松、北京马拉松，争取在2025年升级到“国际田联路跑白金标赛事认证”。（3）重点培育1项本土业余赛事。建议将中国·杭州环千岛湖国际公路自行车赛打造为全球顶级业余自行车赛，对标环法自行车赛、环青海湖国际公路自行车赛，考虑与环法自行车赛主办方阿莫里体育组织（ASO）建立合作，策划具有杭州风土人情特色的赛段路线。（4）重点培育1~2项本土职业赛事。以杭州亚运会和历次测试赛为参照，系统评估杭州在比赛场地、竞技训练、运动员培养等方面的优势特点，可重点考虑发展皮划艇、游泳、羽毛球、自行车、围棋等优势项目的本土职业赛事。

第二，以职业体育联赛为“支撑”，重点提升赛事商业价值。（1）提升本土职业体育俱乐部竞技实力。重点对标广州培育本土职业体育俱乐部的方式，考虑通过场馆租金减免、设备器材补贴等训练保障措施以及租房住房优惠、教育医疗配套等生活保障措施，引进国内外顶尖运动员和教练，提升浙江职业足球俱乐部、浙江广厦雄狮俱乐部、杭州LGD电子竞技俱乐部等重点职业俱乐部的竞技实力，逐步培养和壮大俱乐部粉丝队伍，持续提升本土俱乐部IP和赛事IP的商业价值。（2）推动职业体育赛事市场化运作。全面摸排杭州有关体育场馆运营、体育赛事运营、体育赛事传播、体育装备用品、商业咨询等领域的市场经营主体，充分利用好赛事赞助机制，引导市场经营主体参与顶级国际体育赛事筹办。鼓励体育协会、职业体育俱乐部、商业公司或社会组织在杭州自主开展商业性体育竞赛，包括各类邀请赛、大师赛、表演赛。（3）引入高商业价值的职业体育联赛。充分利用杭州奥体中心、杭州电竞中心、黄龙体育中心等综合性场馆的硬件优势，与国家体育总局、中国足球协会、中国篮球协会等机构协会保持密切联系，争取中国足球协会超级联赛（中超）、中国足球协会杯赛、中国职业篮球联赛（CBA）、英雄联盟职业联赛（LPL）等全国性职业体育联赛的举办权。

第三，以顶级国际赛事为“标杆”，重点提升城市的国际赛事吸引力。（1）拓展国际赛事引进渠道。一是通过已举办和即将举办的国际体育赛事，积极与国际奥委会、国际足联、国际泳联等权威国际体育组织建立合作关系，争取各类国际体育组织落户杭州。二是支持杭州高水平职业体育运动员前往海外知名体育俱乐部、体育培训中心进行训练，鼓励专业运动员、体育研究人员进入国际体育组织任职，提升杭州在国际体育领域的曝光度、竞争力和话语权，为引进各类单项和综合体育赛事做好基础积累。（2）提升国际赛事办赛能力。在体育赛事场馆方面，系统评估杭州现有体育场馆的设施水平、办赛条件和办赛效果，同时考虑各类国际赛事的赛事规格、办赛标准和预期影响，梳理杭州未来可能承办的单项和综合国际体育赛事，制定场馆利用、升级、维护计划。在赛事管理服务方面，重点参照亚组委组织模式，组建面向顶级国际体育赛事的赛事管理服务一体化组织，设置外联部、财务部、法律事务部、场馆建设部、广播电视和信息技术部等职能部门，通过承办国内外各类体育赛事，不断积累赛事管理服务经验，为引进奥运会、世界杯等顶尖国际赛事打好基础。

本文系浙江省新型重点专业智库杭州国际城市学研究中心浙江省城市治理研究中心、浙江大学旅游与休闲研究院、浙江省休闲学会课题（编号23CSX11）的阶段性成果。

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供稿：杨之颖

审核：方志明

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