2024年1月31日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为万科集团“城市运营论坛暨教育模式创新研讨会”作《城市基础设施社区化与城市高质量发展》专题讲座。万科企业股份有限公司监事会主席、集团合伙人解冻，万科集团核心合伙人、生物圈三号首席合伙人冯楠，万科集团杭州公司董事长王海光等集团领导，万科集团杭州公司、万纬物流、印力集团、万物云、万睿科技、万物梁行等60余名管理人员参加，万物梁行杭州区域市场支持经理赵莹喆主持讲座。
王国平表示，城市基础设施建设，要努力实现XOD+PPP+EPC“三位一体”新模式。探索应用“XOD+PPP+EPC”复合型新模式，就是以城市基础设施和城市土地一体化开发利用为理念，提高城市土地资产的附加值和出让效益，创新融资方式，拓宽融资渠道，鼓励社会资本特别是民间资本积极进入城市基础设施建设领域，是对“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念的贯彻落实，不仅有利于形成多元化、可持续的资金投入机制，激发市场主体活力和发展潜力，整合社会资源，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，提升经济增长动力，而且有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开，充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。
王国平指出，城市基础设施建设运营必须注重优地优用、土地集约、资源节约和环境保护，逐步减少不可再生资源的消耗和对生态环境的破坏，增加知识、技术、信息、数据、人力资本等可再生要素的利用，实现新型城市基础设施绿色发展；城市基础设施发展规划的制定既要考虑代内公平，也要考虑代际公平，体现城市基础设施建设适度超前的思想，用发展的眼光开展规划和建设；考虑创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念如何在基础设施建设环节予以落实。
王国平认为，“城市基础设施社区化”就是指在传统城市社区范畴的基础上增加“未来社区”“特色小镇”“产业园区”等新空间、新载体、新功能的基本单元，引导“政府”“居民”“物业公司/运营公司”等多元社会主体参与基础设施规划、建设、实施、管理、经营、更新全过程，以全生命周期的资金平衡测算为评价指标，打造“15分钟生活圈＋15分钟通勤圈·就业圈·消费圈·社交圈·教育圈·医疗圈·运动圈·休闲圈·生态圈”的新型社区共同体。
王国平强调，城市基础设施建设要树立“新三化”理念，适应城镇化高质量发展，实现新起点上新突破，关键要做到城市基础设施规划社区化、建设社区化、管理社区化、经营社区化，以城市基础设施社区化带动破解“一般化、碎片化、同质化”。
报告引起在场学员的热烈反响。在互动问答环节，大家踊跃提问。王国平就如何在不增加政府负债的前提下建设保障性住房、如何实现物流地产项目可持续发展、如何推进数字基础设施建设等问题作详细解答。
关于如何在不增加政府负债的前提下建设保障性住房问题，王国平认为，既要坚持“级差地租”理论与“XOD+PPP+EPC”模式，又要坚持“取之于民、用之于民”“政府做地、企业做房”理念。一要坚持城市有机更新理念，大力推进城市形态、街道建筑、自然人文景观、道路设施、城市河道、城市产业、城市管理的有机更新。二要推进城市基础设施社区化，打造政府主导、市场调配、企业主体、商业化运作、规建管营一体化的城市基础设施建设新模式，使城市基础设施的溢出效应最大化，进而实现城市基础设施建设少负债、不负债，才能吸引企业积极参与保障性租赁住房建设。
关于如何实现物流地产项目可持续发展问题，王国平认为，要坚持系统规划物流地产这一城市基础设施，使其作为整体最大限度地呈现其社会、经济、生态等综合效益。参考TOD模式建设经验，将杭州地铁七堡车辆段上盖开发的“做地、做房、做房东”模式嫁接到物流项目上，进行高强度开发，推动整个片区优地优用。当前，在铁路领域，杭州西动车所、温州南动车所等都积极探索，通过实施动车所上盖物业开发，解决动车所带来的噪音污染、光污染、视觉污染等问题，推动周边项目落地、提升环境品质。因此，推进物流地产开发实现产城融合，要充分彰显TOD模式，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式对基础设施和土地进行一体化开发利用，做好土地集约高效利用的文章。
关于如何推进数字基础设施建设问题，王国平认为，泛人工智能时代已经到来，在各个城市以BIM和CIM为抓手推进新型智慧城市建设的背景下，物管企业要主动拥抱新一代互联网技术，从品质、治理、产业等方面推进降本增效。城市管理者及物管企业要高度重视物管企业所掌握的用户信息及背后的行为习惯数据，通过深挖数据价值进而推动产业的发展，实现物业服务转型升级，从微观层面为智慧城市3.0建设提供解决方案。
会前，王国平理事长与万科企业股份有限公司监事会主席、集团合伙人解冻，万科集团核心合伙人、生物圈三号首席合伙人冯楠，万科集团杭州公司董事长王海光等围绕智慧物业管理、数字基础设施等进行座谈交流，杭州城研中心、杭州棋院相关负责人参加座谈。
供稿：戴辰
审核：接栋正