党的二十大报告提出：“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”杭州拥有西湖文化景观、中国大运河（杭州段）、良渚古城遗址三项世界遗产，数量居国内城市第二位。发挥世界遗产综合带动效应，打造中国水城融合新IP，挖掘“三世遗”引领城市文旅发展潜力既是杭州的重要责任，也是杭州旅游业高质量发展的现实途径。

从增量到增值，挖掘“三世遗”引领城市文旅发展潜力。现在国家提出了新时代文化使命，要坚定文化自信，持续推动文化繁荣，建设文化强国。

一

文旅资本面临现实矛盾

在过去的一年，我们看到各省、市、县各级政府都在积极成立文旅产业基金。根据文化和旅游部的抽样调查显示，2023年前三季度国内旅游总人次36.7亿，超过2020-2022各年前三季度，但仍低于2019年前三季度9.23亿人次；2023年前三季度国内旅游收入超过2020至2022各年份全年，但与2019全年相比，尚未恢复同期水平。

图片及数据来源：国家文化和旅游部统计数据（以上数据为国内旅游人数统计）

相较于各地方政府积极启动文旅产业投资发展基金，地方文旅集团在多元化融资以及项目签约收购方面的大刀阔斧，投资热度相对较低。一方面，对于社会资本来说，回收期长，具备持续盈利能力的项目稀缺。另一方面，对于国有资本来说，保值增值，对于项目安全的要求越来越高。另外，REITs等新型融资手段，进一步提升了对于资产质量和持续盈利能力的要求。因为REITs稳健发展，底层资产质量过硬是基本保障，特别是资产合规性、收益稳定性等方面，必须经得起时间和实践检验。

所以，优质项目供给依然是关键，除了关注资本增量，我们还应该积极挖潜为文旅赋能的“世遗资本”。

二

杭州“三世遗”综合效应开始显现

杭州拥有西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址三处世界遗产，西湖、运河是要素复杂的大型活态遗产，良渚古城遗址是典型的土遗址。经过实践与探索，一整套具有杭州特色、符合杭州实际的历史文化遗产的保护理念已经形成。站在迎接亚运会、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口的历史节点上，杭州要承前启后、开拓创新，擦亮三大世界文化遗产金名片，深化“后申遗时代”的遗产保护、传承、研究工作，打造世界遗产保护利用的“杭州样板”。

申遗成功后，杭州及时出台《杭州西湖文化景观保护管理条例》《杭州市大运河世界文化遗产保护条例》，修订《杭州市良渚遗址保护管理条例》，以地方立法加强世遗保护。《杭州市历史文化名城保护条例》也已进入立法程序，整体推进历史地段、传统风貌建筑等文化遗产保护。

三

发挥杭州世遗综合效应的

文旅融合路径探讨

在新时代，提升杭州“三世遗”保护、传承、展示、利用水平，擦亮世遗“金名片”，必须坚持“一盘棋”保护，强化文旅融合，深化传承展示和活化利用。

西湖：发挥“景区＋世遗”叠加融合优势，实现西湖大型活态遗产高标准保护，使遗产更好地惠及民生，形成遗产保护与旅游发展的新模式。大运河：推动“遗产保护”向“国家文化公园”融合发展。大运河应加快完善基础设施和服务功能，增加游客吸引力和承载力，加强与大运河沿线城市的互动交流，使杭州成为展现大运河千年文化精髓、推进繁荣发展的代表城市。良渚古城：在加强大遗址保护的同时，要加强国家考古遗址公园建设，完善配套设施和体验互动环境，增强游客吸引力，探索创新文化遗产活态利用的有效路径，使良渚古城遗址区域成为“中华文明展示地、文物保护标杆地、文旅融合样板地、共同富裕示范地”。

杭州可发挥世界遗产联动效应，推进文旅深度融合，打造世界遗产典范城市和世界级旅游目的地城市。串珠成线，开发营销世遗旅游。比如以水为脉，打造“一城坐拥‘三世遗’、一河串起湖与城”旅游品牌。活化利用，深化文旅融合体验。杭州不少“非遗”项目本身就是“三世遗”的有机组成部分。可创新金石篆刻、丝绸、茶叶、瓷器、中医药等传统文化元素活态传承利用，既增强游客体验，又增加本地群众收入。统筹资源，创新文旅融合服务。开展文化遗产专题性、特色性展陈，开发研学等新型文化旅游项目。对外，用好杭州亚运会召开契机，开展境内外营销和招商活动，增强杭州文旅国际吸引力和影响力。

【参考文献】

[1] 李斌.《杭州文旅融合的关键词：“三世遗”》.《杭州》杂志2023年第6期.

[2]《杭州档案》杂志、《杭州日报》历年报道.

[3]卓军.《坐拥3处世界遗产的杭州，该如何打造世界文化遗产群落？》.《杭州》杂志2021年第1期.

审核：李明超