城市设计平衡建筑增量存量，推动东阳歌山画水新城章

2024年1月5日，《东阳市总体城市设计整合提升及中心城区详细城市设计》国际征集成果专家评审会在东阳市行政中心举行，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀出席，并对东阳市城市发展提出指导意见。东阳市委书记楼琅坚，东阳市委副书记、市长黄胜可，东阳市人大常委会主任朱志杰，东阳市政协主席方宪文等四套班子领导出席。东阳市分管市领导、有关部门及镇街负责人，杭州城研中心党组成员、副主任杜红心及研究一处、省规划学会城市综合开发专委会秘书处负责人参加。

浙江省城乡规划设计研究院+上海同济城市规划设计研究院有限公司+Urbangene Inc组成的联合体团队汇报方案。王国平理事长与中国工程院院士、清华大学建筑设计研究院院长庄惟敏，中国城市规划协会副会长、住房和城乡建设部规划司原司长孙安军，东南大学土建交通学部主任、城市交通技术协同创新中心主任、原东南大学交通学院院长王炜，中国城市科学研究会总工程师、中国生态城市研究院常务副院长沈磊，浙江省自然资源厅一级巡视员、浙江省国土空间规划学会理事长顾浩等专家共同参加评议，并发表意见和提出建议。

在听取应征单位成果汇报后，王国平理事长对东阳市总体城市设计编制工作创新举措给予高度评价，认为设计成果基本达到了阶段性目标。结合2024年杭温高铁通车后东阳进入高铁时代，他重点针对东阳歌山画水的城市空间格局优化、高铁新城组团提升、城市有机更新、项目资金平衡和投入产出等问题提出了意见建议。

王国平认为，东阳市城市空间格局应按照“一主一副，主副并进”的方式进行优化。老城可保留原有格局，避免大拆大建，变“摊大饼”为“蒸小笼”，在原有存量空间上进行有机更新，新城应彰显国际化新形象，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理“四高”方针。东阳市只有坚持“保老城，建新城”，变单中心结构为组团式、网络化的多中心结构，推进“两疏散、三集中”，即疏散主城区建筑和人口，推进工业向工业园区集中、高校向高教园区集中、建设向城市新区集中，才能破解城市发展面临的挑战和难题。

王国平强调，东阳市增量空间和存量空间应坚持片区化统筹和组团化提升，以践行XOD模式提升项目资金平衡和投入产出平衡的综合效益。重视社会类、经济类、生态类三大类基础设施的打造，坚持基础设施社区化，按照高质量发展、高品质生活、高水平治理的要求，通过“15分钟生活圈＋15 分钟通勤圈·就业圈·消费圈·社交圈·教育圈·医疗圈·运动圈·休闲圈·生态圈”的功能组合和系统构建，打造“十圈十美”的新型城市功能单元和国土空间格局。特别是以城市基础设施和城市土地一体化开发利用为理念，结合山水城市理念打造5A级景区，提高高铁新城组团土地资产的附加值和出让效益，从而让溢出效应反哺东阳的城市建设。

王国平指出，东阳市应把“城市有机更新”作为一项庞大的系统工程来抓，总体规划、分步实施，由点到面、由线到片，系统综合、有序推进。可借鉴杭州“背街小巷改善”“庭院改善”“危旧房改善”“物业管理改善”“四大改善”工程的经验和手法。在推进城市化中当好历史文化遗产的“薪火传人”，保护好卢宅等历史古迹，实现保护与发展的“双赢”。将“四大手法”贯彻到东阳市城中村改造、老旧小区改造和城市有机更新的全过程，并用好县城城镇化、未来社区、城乡风貌整治等政策机遇，努力提升东阳新老城区居民的生活品质。

会前，王国平理事长在东阳市自然资源和规划局负责人、同济大学吴志强院士团队、浙江省城乡规划设计研究院规划师团队及城研中心相关人员的陪同下，实地调研了东阳市总体城市设计核心区及关键节点现状，了解东阳城市新区设施布局、景观风貌规划、城中村改造及历史文化遗产保护传承情况。

供稿：周燕娜

审核：李明超