社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，有利于推动优质普惠公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。近期，国家出台《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，着力解决公共服务配套的“最后一公里”问题，推动新时代城市有机更新与社区高质量发展。杭州城研中心正在开展街道社区典型案例走访调研，全方位发现街道社区的闪光点。

社区食堂作为嵌入式服务的重要组成部分，皆在满足社区老年人等特定居民群体就近便利用餐的基本需求。拱墅区潮鸣街道是杭州市典型的中心城区老街道，老小区与新楼宇业态并存，呈现老年人多、上班族多的局面，社区居民对“做饭难、吃饭愁、饭菜贵”的呼声强烈，街道通过开辟多种途径、创新多种方式、探索多种模式，打造有温度有底气的社区食堂，守护一方人间烟火。

探索多元运营模式，优化发展路径。结合街道实际，通过采用多种经营模式，扩大用餐人群覆盖面，探索连锁经营，形成规模化效应。打破社区食堂专供老人的思维定势，针对周边商务楼宇聚集、白领用餐难特点，街道指导其根据不同人群特点，分时供餐、分类配菜。打破只供堂食空间制约和大锅菜固化认知，链接外卖配送平台资源，推出麻辣香锅等每日特供菜。与专业餐饮机构第贰厨房合作，依托“中央厨房+点位自选”运营模式，首创街道“社区食堂”连锁模式，将辖区4家相对集中社区食堂一体运营。

健全食品保障机制，确保吃得安全。街道高度重视社区食堂建设，积极营造安全放心就餐环境，街道食安、消安等部门常态化联合检查，对隐患问题第一时间发现、第一时间处置，今年街道还统一为7家社区食堂购买场地险，加固社区食堂安全屏障。社区食堂运营企业方面在菜品管控分为内外部，外部统一报货、统一采购、统一下单，跟采购方签署相应品控协议，并在街道购买的产地责任险基础上增加购买食品安全责任险。内部搭建阳光厨房、智慧化的监管系统、每餐进行餐品留样、建立台账，管理公司定期安排督导对门店的卫生、服务进行检查，强化食品保障。

给予政策资金倾斜，降低经营成本。针对社区食堂利润微薄、前期投入大的瓶颈，街道在资金上优先保障、场地上优先倾斜，对所有新建自办型社区食堂，场地租金全额减免，装修设计、设施设备投入协商分担，同步落实区级建设补贴。根据拱墅区对社区食堂年度运营考核评定、分层补助的情况，持续加强社区食堂建设，指导推动餐饮机构考核评定争先创优。2022年度有参评资格的四家社区食堂均获评优秀，得到10万元最高运营补贴。

及时调整食堂菜谱，匹配时令蔬菜。根据时间节气和厨师排班，每三到六个月的时间对厨师进行轮换，菜品口味在杭帮菜、川菜、粤菜等多个菜系中轮换，保持菜品维持新鲜感。社区食堂运营公司配有高级营养师，定期根据时令调整相应的菜谱，积极与老年人沟通，听取老年人关于菜品的意见和建议。

落实就餐折扣优惠，关注营养均衡。街道积极贯彻落实市民政老人助餐优惠政策，7家社区食堂全部纳入“全城通”智慧助餐系统，优惠折扣全面落实。目前，每日就餐老人超800人次，月优惠金额近10万元。根据老人就餐偏好和营养需求，编制老年食谱，深受老人欢迎。定制特殊套餐，如潮邻益家社区食堂，根据术后康复、体弱多病等老人特殊需求，成立高级营养师、高级团餐管理师等多支专业团队，提供营养配餐。关注“热乎饭送上门、上门做”愿望。依托智慧助餐系统，为老人提供上门送餐服务，配送费用可以爱心分（重阳分）抵扣。整合资源，组建“银邻互助”、武林大妈等5支志愿送餐队伍，为重度残疾、失能失智等老人提供免费送餐服务，日均服务30余人次。同时，积极探索上门烹饪延伸服务，打通助餐服务“最后一公尺”。节假日组织节日主题活动，社区食堂运营企业积极践行社会责任，匹配节日氛围开展送粽子、熬制腊八粥、送月饼等活动。

社区食堂是城市社区嵌入式助餐服务设施建设工程的关键一环，不仅散发出城市“烟火气”，也聚拢着城市“人情味”。一座活力满满的城市离不开街区级的城市更新，需要在细微中闪耀着城市品质生活的光辉，在高质量发展的道路上彰显自己的“温度”。社区食堂作为城市更新领域的一项民生工程、民心工程，如何做得更好还需要进一步探索，形成因地制宜、各具特色、多方协同、活力持续的精彩案例。欢迎推荐类似的典型案例，我们将通过调研遴选参评杭州城研中心西湖城市学金奖评选活动。

审核：李明超