新版《干部教育培训工作条例》修订要点解读
  发布时间:2023-12-15 08:25   来源:城市怎么办

2023年10月,中共中央印发了修订后的《干部教育培训工作条例》(以下简称《条例》),《条例》以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线,以党的理论教育、党性教育和履职能力培训为重点,对新时代干部教育培训工作的总体要求、工作原则和培训对象、培训内容、方式方法、培训保障、考核评估和纪律监督等作出进一步规范,是做好新时代干部教育培训工作的基本遵循。《条例》新修订内容主要体现在以下几个方面。

一是完善干部教育培训工作的指导思想、目标原则。

将“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”、“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”、“高质量教育培训干部,高水平服务党和国家事业发展”等写入指导思想。同时,结合新的形势任务和工作需要,对干部教育培训工作6条原则作了修改完善。

二是明确职级公务员的教育培训时间量要求。

《条例》明确干部教育培训的重点是县处级以上党政领导干部和优秀年轻干部。其中,省部级、厅局级、县处级党政领导干部和四级调研员及相当层次职级以上公务员,经组织选调,应当每5年参加集中培训,累计不少于3个月或者550学时。乡科级党政领导干部和一级主任科员及相当层次职级以下公务员,应当每年参加集中培训,累计不少于12天或者90学时。此外,干部应当结合岗位职责参加网络培训,完成规定的学时。对党外干部,也应当根据其特点,开展相应的政治理论教育。

三是完善干部教育培训内容体系

规定干部教育培训以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线,以党的理论教育、党性教育和履职能力培训为重点,注重知识培训,全面提高干部素质和能力。对每个部分的重点内容作了系统全面的阐述。

党的理论教育重点开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育培训,特别是要全面加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训,加强党的路线方针政策的教育培训。

党性教育重点要强化政治忠诚教育,加强政治纪律和政治规矩教育,引导党员干部提高思想觉悟、精神境界、道德修养,树立正确的权力观、政绩观、事业观,做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,永葆共产党人政治本色。

履职能力培训重点开展党中央关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面重大决策部署的培训,分领域分专题学深学透习近平总书记重要思想、重要论述。同时,加强宪法、法律和政策法规教育培训,并开展总体国家安全观教育。帮助干部优化知识结构、完善知识体系、提高综合素养。

知识培训主要开展干部履行岗位职责所必备知识的培训,加强各种新知识新技能的教育培训,帮助干部优化知识结构、完善知识体系、提高综合素养。

四是规范干部教育培训机构体系。

干部教育培训机构主要包括党校(行政学院)、干部学院、社会主义学院、部门行业培训机构、国有企业培训机构、干部教育培训高校基地,规范机构职责定位,初步形成布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补的机构体系。

党校(行政学院)。党校(行政学院)是干部教育培训的主渠道,突出党的理论教育、党性教育,加强履职能力培训,发挥为党育才、为党献策的独特价值。

干部学院。国家级干部学院即中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院,作为国家级干部教育培训机构,发挥着示范引领作用。省级干部学院是教育党员干部树立坚定理想信念、加强党性修养、传承红色基因、赓续红色血脉的重要阵地,凭借突出的红色资源和办学特色,在党性教育中发挥着独特优势。

社会主义学院。社会主义学院是党领导的统一战线性质的政治学院,坚持功能定位,承担民主党派和无党派人士、统一战线其他领域代表人士、统战干部及统一战线理论研究人才等培训任务的机构。

部门行业培训机构、国有企业培训机构。按照各自职责提升办学水平,重点做好本部门本行业本单位的干部教育培训工作。

干部教育培训高校基地。依托重点高校软硬件设施基本盘,发挥学科专业优势,重点开展履职能力培训。

《条例》还特别指出,根据工作需要,干部教育培训主办单位可以委托干部教育培训主管部门认可的其他高等学校、科研院所承担干部教育培训任务。

五是新增“纪律与监督”一章。

将原条例中涉及罚则的内容进行整合,单独成章,以进一步强化干部教育培训纪律要求。

对干部教育培训主管部门和干部教育培训机构、培训学员等作了严格的纪律要求。明确提出:开展干部教育培训工作情况应当作为领导班子考核、巡视巡察和选人用人专项检查的内容。对无正当理由不参加教育培训的,由干部管理部门视情节轻重给予批评教育、组织处理。干部参加教育培训期间必须严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定。

干部教育要发挥不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面从严治党“风向标”的作用。严以治校、严以治教、严以治学,就是把全面从严治党的要求贯彻到干部教育培训全过程各方面。

六是创新干部培训方式方法。

一方面建立干部网络培训体系。干部教育培训要充分运用现代信息技术,完善网络培训制度,建立兼容、开放、共享、规范的干部网络培训体系,提高干部教育培训教学和管理的数字化水平,用好大数据、人工智能等技术手段。另一方面根据内容要求和干部特点,综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式、行动学习等方法,实现教学相长、学学相长。

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程,要深刻把握干部教育培训工作的主要目标,使党的创新理论武装更加系统深入、政治训练更加扎实有效、履职能力培训更加精准管用、干部教育培训体系更加科学健全。要深刻把握干部教育培训的内容体系,处理好党的理论教育、党性教育、能力培训、知识培训的关系,确保主次分明、有机联系、相互促进,推进干部教育培训工作制度化、科学化、规范化、长效化。

审稿:李飞孟

  作者:王乾坤  编辑:陈俊男