习近平总书记指出，要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”，抓好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来。城市网络以业务为驱动，以技术为支撑，系统性的开展城市网络的设计和整体布局。

规划一体化：城市网络建设以城市数字政府、数字经济、数字社会业务发展目标为驱动，以新一代信息技术为支撑，以系统科学的方法开展顶层设计，绘制发展蓝图。突出城市网络的技术可扩展性和系统开放性，当涌现新应用或新技术时，能以插拔的、松耦合的方式接入现有体系，无需对整体推倒重来或彻底改造，以实现智慧城市有序、平稳的升级演化。

建设一盘棋：城市内部不是单条线的信息化，更多是横纵连通与融合。城市网络协调城市治理的五脏六腑，促进层级跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，将过去各自为政的稳态信息系统打造成全程全时全模式全响应的敏态智慧系统，实现全面现代化和智慧化。城市网络建设一盘棋，通过集约化建设，实现资源的共建共享，提升资源利用率，避免出现城市治理及运营中由于跨行政层级、跨行政区域、跨部门等造成的“边界排斥”问题，打通部门间数据壁垒和信息孤岛，构建数据融合、系统互联、信息共享、业务协同的跨界联动城市网络，实现跨多重边界的高效协同。

运营一本账：智慧城市的规划建设以具有内生造血功能的运营为主才能够行稳致远。城市网络的建设也要通过服务化运营来解决可持续发展问题，从而支撑智慧城市系统和应用的持续优化。坚持城市网络长效运营和共建共治共享原则，厘清运营与使用权责、精细化管理手段，推动形成合作创新的商业运营模式与体系化的服务考核评价机制。

城市一张网的核心理念是以一站式服务、一体化运营、一致性标准面向未来，实现一网通达、一网多用、一体安全，一张网蓝图绘到底，使城市网络成为能创造更大价值的完整“系统”。

城市一张网要按照一个完整的“系统”来定义整体架构。一个完整的系统具备三个典型特征：一是多元性，系统是多样性的统一，差异性的统一；二是相关性，系统不存在孤立的元素，所有元素间相互依存、相互作用；三是整体性，系统是所有元素构成的复合统一整体。城市一张网作为一个系统工程，在统一的框架下，将网络共性要求统一推动落实，在管理、机制、组织、技术等不同的维度形成统一的运行保障体系，系统地开展网络建设和运营，才能实现一张蓝图绘到底。

全面加快建设城市运管服平台，运用智慧科技赋能城市，是我国经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段的必然选择，是助力构建新发展格局的有效支撑，也是提升城市运行效率和风险防控水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感的使命担当。“十四五”时期，推进国家、省、市三级城市运管服平台建设，上下联动、协同配合、攻坚克难，坚持“大平台、大数据、大系统”一张蓝图绘到底。同时，实现城市一张网需要调动社会各方积极性和创造性，形成全社会支持平台建设的强大合力；需要聚焦重点领域和突出问题，满足数字政府、数字经济、数字社会关键业务对网络的诉求。

参考文献:

1、《城市一张网研究报告（2023年度）》.国家信息中心，华为技术有限公司.2023.

2、加快构建城市运行管理服务平台“一张网”用智慧科技赋能城市治理.城乡建设.2022(07).

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审核：施剑