为深入学习贯彻习近平总书记关于扎实推进教育高质量发展，加快建设教育强国的重要讲话精神，11月5日，城市教育问题主题论坛在杭州召开。本次论坛由杭州国际城市学研究中心（浙江省城市治理研究中心）主办，围绕“高质量教育体系建设”主题展开深入探讨。浙江外国语学院特聘教授、教育治理研究中心主任、国家教育部教育政策法规司咨询专家、全国教育科学规划教育管理学科专家组成员孙绵涛，上海师范大学教育学院教授、长三角教育发展研究院常务副院长、中国教育学会比较教育分会常务理事夏惠贤，教育部青年长江学者、杭州师范大学经亨颐教育学院执行院长严从根，浙江师范大学教授、教育改革与发展研究院常务副院长张天雪，浙江大学教育学院特聘研究员、国际工程技术协会2023年度青年科学家翟雪松，浙江省教育科学研究院基础教育研究所所长、研究员林莉，杭州师范大学继续教育学院副教授唐琼一，杭州师范大学经亨颐教育学院副教授、浙江省之江青年社科学者程建坤，杭州师范大学经亨颐教育学院教师、中国教育现代化研究院研究员李阳杰，杭州市钱学森学校校长、特级教师唐彩斌，杭州市临平区实验小学教育集团校长俞李，杭州云谷学校总校研究员王向真等教育科研院所专家学者、一线教育工作者代表参加论坛。浙江大学国际与比较教育研究中心副主任、中国教育学会比较教育分会副理事长吴雪萍担任论坛主持人。

教育治理与国家高质量教育体系建设是新时代教育强国建设的重要内容。孙绵涛教授作题为《教育治理与国家高质量教育体系建设》的主旨报告，从“何为教育治理”“何为国家高质量教育体系”以及“教育治理与国家高质量教育体系的关系”三个层面，对教育治理与国家高质量教育体系的基本内涵、理论意义和实践要求进行了深入的剖析。他认为，教育治理和国家高质量教育体系互为内容、互为条件，要发挥好教育治理在国家高质量教育体系建设中的作用，紧紧围绕一个目标：培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；遵循两个路径：家校社教育协同，终身学习的学习型社会构建；聚焦三大重点：教育体制改革与教育机制创新、治理体系和治理能力现代化、教育评价改革；保障四项条件：高质量的教师队伍、充足的教育经费和现代化的信息技术、坚持教育公平、坚持教育公益。

高质量教育体系不是各级各类教育的单一化、同质化，而是不同层级教育的多样化与特色化。林莉研究员以《从“层次性”到“多样化”：普通高中多样化的政策路向与实践》为题，从政策到实践深入分析了普通高中多样化发展的问题与对策。她提出，普通高中多样化发展存在发展的内涵和路径模糊、配套的保障制度建设滞后、基础性政策衔接不畅、政策传递效果不佳四大问题。要着重从关键政策突破、区域试点突破、课程与专业分流突破、育人定势突破四方面打开局面，真正实现普通高中的多样化和特色化发展。夏惠贤教授作报告点评。他提到，高中多样化发展归根究底还是人的发展，每个人都是一个不同的个体，因此个体人的发展就是差异化发展，只有差异化发展，才能够体现出多样性和特色化。

以知识创新引领社会发展是教育高质量发展的题中应有之义。李阳杰老师在《一流学科建设中的知识溢出：效应分析与政策建议》为题的报告中分析了知识溢出的本质、效应，并提出了相关政策建议。他认为，一流学科知识溢出效应是指一流学科在与非一流学科及其他组织交往过程中知识自然输出与外露所产生的影响,其不仅会带来正效应,还可能引发一系列负效应。为降低知识溢出负效应、促进正效应的实现,应明确“社会服务”评价指标,关注隐性知识溢出；借助大数据等信息技术手段,形成知识溢出助推系统；扩大知识溢出对象范围,重视双向依赖关系。张天雪教授作报告点评。他提出，知识溢出实质上是从创造知识的本体论转向了知识运转的方法论，我们不但要注重一流学科知识的边际递减，同时要关注它的极化溢出效应，要真正产出有价值的知识，从而最大程度地发挥知识溢出的正面效应。

以地方文化特色为载体，打造实践导向的乡土教育是促进学生综合素养发展的重要形式。俞李校长以《临平印记：指向实践育人的小学新乡土教育的校本探索》为题，分享了学校关于新乡土教育的探索性实践。她认为，临平的新乡土教育具有新内容、新实践、新评价和新支持等特色，并能够让学生知乡趣、识乡味、有乡情，让老师有生命成长、有创新思考、有影响力，同时让育人实践有载体、有工具、有评价。唐琼一副教授作报告点评。她认为，以新乡土教育为载体，实现实践育人，有效规避了对学生培养过程中关于认知世界与生活世界的割裂问题，能够为重新定义学习、改造课堂、重构教育空间提供有益的思考。

教育评价改革是高质量教育治理体系建设的关键环节。王向真老师以《基于数字成长画像的学生核心素养评价行动研究》为题，从“发展什么核心素养”“怎么发展核心素养”“如何评价核心素养”，以及“如何保证核心素养评价的科学性”全面介绍了云谷学校基于学生“数字成长画像”的核心素养评价探索。她认为，云谷评价具有驱动性、多维度、重证据、全过程、数字化等五大特点，并以学生核心素养框架为引领、以表现性任务为主要抓手、以技术平台为保障，关注学生成长全过程。翟雪松研究员作报告点评。他认为，数字化技术赋能学生成长评价具有重要意义，基于数字化技术对学生核心素养进行评价具有无感知采集、多模态数据、高质量数据标注三大优势，未来通过构建高质量的数字化生态系统，可实现数字技术在教育垂直领域的有效应用。

吴雪萍教授作论坛总结发言。她认为，围绕高质量教育体系建设的探讨具有重要的理论与实践意义，各位专家学者深入的交流分享呈现了一场多样性、丰富性、创新性、互动性、溢出性的高质量学术盛宴。与会代表对本次论坛表示充分肯定，并表示希望杭州国际城市学研究中心城市教育问题研究平台继续发挥研讨成果的溢出效应，为推进我国高质量教育体系建设助力。

供稿：毛智辉

审核：方志明