第十三届全国政协委员

中国高等教育学会副会长

国家民委原副部长级专职委员

管培俊

大家上午好！很高兴参加第十三届中国城市学年会，本次年会聚焦“以城市高质量发展推进中国式现代化”的主题和教育板块的内容，具有重要意义。实现高质量发展，关键在人才，基础在教育。

习近平总书记最近在政治局集体学习中强调，“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程”。“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系”。总书记关于教育强国的重要论述，为新时期我国教育的高质量发展指明了方向。

建设高质量教育体系是教育强国的奠基工程，是推进中国式现代化建设的必然要求，也是满足新时期人民日益增长的对于美好生活追求的迫切需要。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育普及化程度不断提高，总体水平跨入世界中上国家行列，但实现更加公平、更高质量的教育目标仍然任重道远。教育公平与教育质量是教育事业的永恒主题，而教育公平归根到底还是整体的教育质量水平问题。从“好上学”到“上好学”，从跟跑、并跑到开始领跑，将是一个系统性的变化和质的跃升。在教育发展的新阶段，推动教育从外延式增长转向高质量内涵式发展，加快建设高质量教育体系，推进教育现代化，是建设教育强国，办好让人民满意教育的核心与关键。

建设高质量教育体系，需要多方面协同联动，持续努力。

第一，着力构建优质均衡的公共教育服务体系。优质教育是第一民生。办好人民满意的教育，必须紧紧抓住“公平优质”四个字，做大优质教育资源“蛋糕”，让优质教育发展成果惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感。要坚持把满足人民群众接受优质教育的需要作为出发点和落脚点，坚持教育质量与教育公平相统一，“加快建设高质量教育体系，促进教育公平”。努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。要坚持立德树人的根本方向，践行有教无类、因材施教的教育理念，满足人民群众对高质量教育的多样化需求。

第二，着力打造高水平的人才培养体系。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。高质量教育体系最显著的本质特征，首先是以思想引领的“高水平人才培养体系”。任何国家的教育都有意识形态属性，这是教育的价值理性和社会责任。要坚持立德树人的根本方向，完善德智体美劳全面发展的育人体系，健全学校家庭社会协同育人机制。树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，铸牢中华民族共同体意识。培养社会主义事业的建设者和接班人。推进高等教育分类管理。分类建设一流高校和一流学科，促进各类高校在各自的定位上，办出特色、办出水平，实现高等教育多层次、多样化发展的良性循环。

第三，着力加强高素质教师队伍建设。教育质量归根结底取决于教师素质。全社会尊崇教师，建设一流师资队伍，每一个讲台上都有合格教师和优秀教师，是高质量教育体系的显著特征。要以人才引领发展的理念，牢牢抓住教师人才队伍建设这一最重要的基础工作，锲而不舍地推动教师队伍建设改革一系列重大部署落实见效。要把师德师风建设摆在首位。全面提高教师教书育人能力水平和整体素质，为拓展优质教育资源供给，提高人才培养质量提供根本保证。建立中国特色的高水平现代教师教育体系。推进校企联合培养“双师型”教师。深化教师管理综合改革。坚持实行中小学教师“国标省考县管校聘”。完善教师政策体系，吸引、培养和激励优秀人才，夯实高质量教育发展的人才支撑。

第四，着力深化教育评价机制改革创新。要充分发挥教育评价的指挥棒作用，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。教育与教师评价考核中的弊端，“罪”在“五唯”，不在“五维”。要以辩证思维破除“五唯”难题，欲破先立、破立结合，关键在立。坚持“去唯纠偏”，倡导分类、多元、综合、减负，协同联动，综合运用多种评价手段，健全完善综合评价。以教育评价改革为牵引，探索科学有效的评价机制，加快完善教育质量标准体系和国家、省级和学校三级评估体系。营造良好的教育质量保障生态环境。

第五，着力推进教育治理体系与治理能力现代化。教育作为一种最为复杂的社会现象，涉及家校社政四方关系，以及学术自由与学术规范、创新活力与教育秩序的有机联系。要坚持系统思维和辩证思维，积极推进教育治理体系与治理能力现代化。内部治理方面，建设中国特色现代学校制度，完善学校内部治理结构。建设与高质量教育体系相适应的学校组织文化，确保正确办学方向。外部治理方面，进一步处理好政府与市场、政府与大学关系，促进科教融合，产教融合，校企合作。深入推进教育领域的“放、管、服”改革，该放的放到位、该管的管到位、该服务的服务到位。形成政府依法治教、学校依法治校、教师依法执教的良法善治、高效运行的教育治理体系。

第六，着力建设信息化支撑的全民终身学习体系。人工智能已不仅是一种技术手段，而是教育整体变革的内生变量和重要动力。要积极应对智能化时代教育发展的新机遇、新挑战，力促课程、教材、教育教学与信息技术有效整合，线上线下教育融合发展，提高教育质量。适应人工智能时代教学范式的变革，发挥在线教育优势，打破时空界限，共享优质学习资源。积极探索基于人工智能的探究式、个性化学习，基于增强现实和虚拟现实等技术的沉浸式、体验式教学，基于5G的远端多点协作式教学，推动各类学科资源要素快捷流动、有效整合。打造“互联网+”条件下的人才培养新模式，发展基于互联网的教育服务、教育治理新模式，构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系。建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。

浙江省、杭州市的教育改革发展一直是全国的典范，努力办好人民满意的教育，成效显著。城市学年会是杭州城研中心打造城市学一流智库的重要平台，也是杭州市展现学术和文化影响力的“金名片”。杭州城研中心以破解“城市病”，推动城市建设科学发展为己任，在城市学研究方面成效显著。打造“钱学森城市学·教育金奖”等学术活动品牌，并转化形成天元公学等实践成果。我们期待这些高端教育学术平台和教育实践，进一步发挥引领和示范作用，坚持“践行因材施教、破解大师之问”的高质量发展理念，积极探索拔尖创新人才培养，促进高质量教育体系建设，为加快建设教育强国和中国式现代化贡献智慧与力量！

（根据现场录音整理）

整理：毛智辉

审核：方志明