案例解读——乡村振兴典型发展模式
  发布时间:2023-11-01 11:21   来源:城市怎么办

2023年中央一号文件指出,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,强化科技创新和制度创新,坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作,加快建设农业强国,建设宜居宜业和美乡村,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

全国各地依托当地特色及资源优势,创新培育乡村新业态、新产业,准抓乡村振兴的差异化定位,打造实质有效的富农强农新引擎,形成了一批乡村振兴的样本范例,不断推动着乡村地区高质量发展。

一、德清莫干山“民宿高地”

德清县莫干山镇以民宿作为基础产业,以民宿产业链带动多层次产业体系的构建。通过政策扶持、外资引进、人才利用,打造莫干山特色小镇。

民宿类型

一是以自然风光为依托的乡村民宿。依托莫干山及周边所处地理位置的自然禀赋,深挖以原生态的山、林、湖、河等秀美自然风光资源,按照康体健身和体验主题构建全域旅游产业,使游客回归简单质朴的自然生活。

二是以农业体验为依托的乡村民宿。开辟部分景观农田,开发以季节性花卉、水果或有机蔬菜、茶园、水稻种植和采摘等农业体验吸引游客,通过承包农场种、养殖,比较受年轻人和孩子的青睐。

三是以传统村落为依托的乡村民宿。通过对保存比较完整且具代表性村落民居进行改造,以代表性的传统文化和民俗风情挖掘莫干山人文历史底蕴,引入文创新业态,引导文化创意产业发展,带动文创民宿落地生根。

发展模式

充分发挥长三角一体化区域优势,莫干山导入多元主题化的民宿产业,以民宿产业为先导带动乡村旅游和乡村产业新发展。在土地政策上,对民宿项目通过点状供地,出让投资者房屋土地,减轻企业负担,并提高土地利用率。在民宿产业及管理上,出台县级民宿等级划分标准及管理办法,加强对民宿的规范和引导。莫干山民宿作为乡村旅游的高级形态和中国民宿产业发展的领头羊,乡村振兴发展的特色先导产业和旅游金名片,通过莫干山民宿的示范引领,浙江乃至全国各地掀起民宿浪潮。

二、漯河“三链同构”

漯河市积极贯彻“延伸产业链、提升价值链、打造供应链”要求,注重产业链链相通、要素环环相扣,探索出“三链同构、集群协同”的乡村农食融合产业发展模式,持续做大做优做强绿色食品产业,打造完善丰满绿色食品产业生态。

培育产业群体,促进产业链延伸

遵循“专种专收、优种优收、优加优销”产业标准,深入推进优质粮食工程,打造品质粮食作物的产业链基础。制定土地、资金、人才等相关扶持政策,组建企业牵头、合作社跟进、家庭农场融入、农户参与的农业产业化联合体,促进产业链延伸。实施产业培育工程,形成以双汇肉制品、中粮面业面制品、卫龙休闲食品等龙头产业全链条集群化发展的品牌典型,充分发挥产业链拓展带动效应。

打造平台载体,促进价值链提升

打造食品国家级及省级研发平台,搭建企业自主研发中心,用科技赋能产业。打造食品质量标准平台,以高品质引领品种培优、品质提升、品牌创建,以质取胜,提升产品的品牌价值和效能。依托大数据时代背景,创新“互联网+”电商营销模式,构建大宗粮食电商服务云平台,进一步释放食品渠道价值和流量红利。

打通产业联结,促进供应链贯通

打通食品与相关产业的联结点,疏通食品装备业、食品包装业、食品冷链物流业等重点行业的关键堵点,充分挖掘农产品特色、消费行为与利用方式,提高产品附加值,保障农产品基础供应链的贯通。

紧紧抓住“粮头食尾、农头工尾”,大力培育产业化联合体,建立稳定的利益联结机制,促进形成上中下游主体衔接、企业分工协作的生产关系,构建结构合理、链条完整、布局优化、主体活跃、利益联结紧密的食品产业集群,创新全产业链发展模式增质提效。

三、河北威县“产业联农”

河北威县与北京德青源农业科技股份有限公司联合打造“政银农科企”五位一体”的投资收益扶贫新模式,以蛋鸡产业为抓手,创新出“三权分置”(项目资产所有权归地方政府,经营权归德青源集团,收益权归农民)、联农带农的扶贫项目的参照样本,真正把乡村产业做大做强。

资金股权化

统筹县域涉农财政专项资金,以乡镇专业合作社为主体,按照农户数量折股量化,股金作为资本金投入项目,农民获得收益股权。

资产模式化

县政府通过资产公司整合涉农资金和产业金融,以入股资本金向银行贷款,以政府购买服务形式搭建信用结构。资产公司按照德青源标准投建生态园(六场一区),形成物化资产,并将其租赁给德青源,德青源通过签订租赁协议运营生态园,每年按照10%支付固定比例分季度缴纳租金,租金收入除偿还本息后,结余按股分配各合作社,确保农户获得稳定股权收益。

岗位技能化

在项目建设运营过程中,德青源公司十分关注农民再就业和技能提升,设置岗位优先保障建档立卡脱贫群众的就业,构建新型灌滴式精准岗位技能培训,鼓励通过技术培训的致富带头人在企业从事技术管理岗位,让农民通过自身劳动获取市场化薪资,真正实现向“造血”的转变。

产业联动化

产业园的良好运营需要配套产业的整体协作,通过整合农作物种植订单、物流订单、包装材料订单、临时劳务等上下游产业,形成良性闭环式嵌入式产业链,带动农民围绕产业链充分创业就业,完成股权和就业增收多轮驱动。

  作者:王乾坤  编辑:李佳萌