10月17日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平，应邀为“浙江大学—新疆干部专修班”作《打造新型城镇化2.0的思考》专题报告。新疆维吾尔自治区供销合作社党委委员、监事会主任宋秀红主持报告会，新疆维吾尔自治区全区各单位50名厅局级、处级干部听取报告。

在报告中，王国平围绕坚持“美好生活”目标定位、坚持城市群主体形态、坚持“两轮驱动”发展路径、坚持城市国际化发展导向、坚持“四化同步”、坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式、坚持“六高”方针等七大方面，指出新疆维吾尔自治区应从“有没有”向“好不好”转变，从“快中求好”向“好中求快”转变，加快打造2.0发展模式，推进新型城镇化高质量发展。

王国平指出，坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础，“公转”是外因、是保障。所谓“自转”，是指把新疆西当作一座大城市来谋划和建设，在加快推进天山北坡城市群建设的基础上，统筹南北疆协调发展、兵地一体发展，着力打造“一圈一带一群”的城市发展格局。所谓“公转”，是指以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把新疆纳入国家丝绸之路经济带建设、向西开放的总体布局中统筹谋划，要通过“规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创”，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，构建更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放新格局。

王国平认为，对新疆而言，要统筹考虑轨道交通网络布局，推动多层次轨道交通“五网融合”。要充分利用TOD模式的集聚效应，一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题，以空港、高铁、高速公路为骨干，以各种交通运输方式深度衔接为重点，加快建设“高铁新城”、“空港新城”，统筹交通规划布局和兵地协同发展，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，实现“疆内环起来、进出疆快起来”。

王国平强调，格局决定眼界，眼界决定理念，理念决定思路，思路决定出路。新疆要坚持两轮驱动发展，就要立足自身资源禀赋、优势特色，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系。坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，深入实现可持续发展战略，建设天蓝地绿水清的美丽新疆。

报告引起在场学员的热烈反响。在互动问答环节，大家踊跃提问。王国平就老城区如何开展有机更新、如何破解县城空心化等问题作详细解答。

关于老城区如何开展有机更新，王国平指出，一要坚持“保老城、建新城”，坚持“保护第一应保尽保”，在历史文化名城保护与城市化推进之间找到一个最佳平衡点和最大公约数。对具有特色风貌的历史建筑进行有效保护，打造具有地方特色的“建筑历史博物馆”，使不同时期的建筑“共生共荣“。二要借鉴“背街小巷改善”“庭院改善”“危旧房改善”和“物业管理改善”等“四大改善”工程的杭州经验和手法，将其贯彻到老旧小区改造和城市有机更新的全过程，并利用好未来社区、城中村改造等政策红利，努力提升老旧小区居民的生活品质。

关于如何破解县城空心化，王国平指出，要研究好城市化发展规律，把握发展的战略机遇期，借鉴“小县大城”的云和模式，以小县域、大城关，小人口、大集聚，小产品、大产业，小政府、大民生等集聚化手段推进集约化发展。同时，“繁荣繁华”是城市的基本属性，要做好环境整治、基础设施配套、业态培育引导、文化挖掘展示等整体规划，发挥原住民积极性和创造力，鼓励沿街老百姓“住改非”，在不破坏道路框架和坊巷结构的前提下，将老城区的街道坊巷打造成为商业街、旅游景点，做到既要美丽，又要繁荣、繁华。

供稿：戴辰

审核：毛燕武