2023年8月1日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为“浙江大学——北京市门头沟区处级干部培训班（三期）”作《打造新型城镇化2.0的思考》的专题讲座。门头沟区纪委副书记、区监委副主任、二级巡视员孙东宇主持讲座，北京市门头沟区处级干部40余人听取讲座。

王国平指出，要推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破，关键要做到“七个新突破”：即在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。

王国平认为，坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础，“公转”是外因、是保障。所谓“自转”，是指把门头沟区当作一座大城市来谋划和建设，构建“一城、两带、三点、多脉”的城乡空间结构，加快构筑区域统筹发展的多层次、多节点、开放型的网络化格局。所谓“公转”，是指门头沟区要紧抓京津冀协同发展战略，通过“规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创”，进一步与周边城市深化交流、加强合作，努力推动实现地区优势互补、互利共赢。

王国平强调，格局决定眼界，眼界决定理念，理念决定思路，思路决定出路。门头沟区坚持两轮驱动发展，就要立足自身资源禀赋、区位优势，坚持生态立区、文化兴区、科技强区发展战略，坚定不移贯彻落实区域功能定位，力争成为首都“两山”理论实践标杆，加快推动“绿水青山门头沟”高质量发展取得新突破、实现新跃升。

王国平认为，当今政府负债主要原因是城市经济类、社会类、生态类基础设施建设带来的巨额债务，要实现城市基础设施溢出效应最大化，进而实现城市基础设施建设少负债、甚至不负债的不二法门，必然是、也只能是在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

讲座引起在场学员的热烈反响。在互动交流环节，王国平就如何发展特色小镇、如何发挥社区居委会作用等问题作详尽解答。

关于如何发展特色小镇问题，王国平认为，一是明确特色小镇的概念，准确把握“三生融合”的内涵特质，努力实现生态效益、社会效益和经济效益的统一，建设产城融合、职住平衡、生态宜居的特色小镇。二是严格遵守国土空间“三区三线”划定，努力推进碳达峰碳中和，紧抓“碳排放”这一关键因素，加强对特色小镇新业态、新模式的引导、管理和服务。三是用足用活用好“特色小镇”政策，认真研究国家关于特色小镇的相关支持政策，坚持XOD模式与PPP模式双管齐下、相辅相成，找到比较优势，做好土地文章，鼓励社会资本参与基础设施建设，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，有效破解“钱从哪里来”问题，打造可持续发展的特色小镇。

关于如何发挥社区居委会作用问题，王国平指出，社区居委会是社区治理的核心，在社区治理中发挥领导和协调作用。要坚持“人随事转、费随事转、权随事转”的理念，建设社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”社区治理体制，构建社区服务“四大网络”，提升社区服务“七大功能”，落实“有人办事、有钱办事、有章办事、有房办事”保障机制。同时，借鉴背街小巷改善、危旧房改善、庭院改善、物业管理改善“四大改善”工程经验，将其贯彻到老旧小区改造和城市有机更新的全过程，努力提升老旧小区居民的生活品质。

供稿：王乾坤

审稿：李飞孟