2023年7月20日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为杭州市城市管理局（杭州市综合行政执法局）作《办实一件事 赢得万人心——关于杭州打造“国内最清洁城市”的实践与思考》专题讲座。杭州市城市管理局（杭州市综合行政执法局）党组书记、局长林炳达主持讲座，杭州市城管系统处级干部120余人听取讲座。

2017年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调，城市管理应该像绣花一样精细。2018年12月19日，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，提高大城市精细化管理水平。城市管理是城市发展永恒的主题，规范、高效的城市管理是确保城市规划有效实施、城市建设有序推进、城市功能全面提升的关键。换句话说，一座城市可以三个月不搞建设，但绝不能三天不抓管理，否则这座城市就会变成一座臭城、死城。2023年是杭州亚运会举办之年，要牢牢抓住“城市管理”这个牛鼻子，以清洁卫生工作为突破口，提升城市环境品质和精细化管理水平，增强人民群众的获得感、归属感、幸福感。

王国平指出，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境是最大的优势，也是最重要的战略资源。杭州是一座传统资源小市，缺地矿资源、缺港口资源、缺政策资源、缺项目资源，但同时又是一座环境资源大市。在传统工业时代，缺地矿资源、缺港口资源绝对是城市发展的瓶颈，但在后工业化时代、在知识经济时代，城市发展受地矿资源、港口资源制约越来越小，而受环境资源影响越来越大。

王国平强调，当前，环境已成为一座城市参与国际竞争的决定性因素，已成为衡量城市竞争力的核心要素。杭州把“环境立市”战略，作为城市发展的核心战略，坚持不懈地以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业，以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事。以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才兴办一流的企业，使杭州真正成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”，成为各方人才投资创业的“天堂”，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

王国平指出，杭州推出了打造“国内最清洁城市”的十大举措：创新城市管理体制机制，由“数字城管”升级为“智慧城管”，实施市区企业搬迁工程，运河综合保护及市区河道整治工程，垃圾清洁直运与分类，开展专项整治工程，开展景区景点综合保护工程，开展四大改善工程，扩大城市绿化覆盖面，建立城市管理工作的有钱办事、有人办事、有房办事、有章办事“四有”保障。

讲座引起在场学员的热烈反响。在互动交流环节，大家踊跃提问。王国平就如何平衡经济繁荣与环境整治、推动垃圾分类及资源化利用高质量发展等问题作详尽解答。

关于如何平衡经济繁荣与环境整治问题，王国平指出，一是对于城市发展而言，城市繁荣繁华是一座城市最核心的竞争力，夜间经济是城市繁荣繁华的必要推动力，要推动商业特色街经营活动从白天向夜间延伸，做好夜间经营文章，大力发展夜间经济。二是克服地摊经济“一放就乱，一管就死”的特殊属性，不能因为地摊经济存在管理难度就搞一刀切，要注重引导规范。三是坚持采用“开前门、堵后门”的疏堵结合模式。一方面，要做好“疏”的文章，在科学选址、统一规划的前提下，引导夜市和大排档有序集聚、提升品质、打响品牌；另一方面，要做好“堵”的文章，对夜市和大排档进行综合整治，规范建设美食夜市街。四是做好商业街区管理工作，积极发展“底商经济”。鼓励沿街老百姓“住改非”，沿街一楼“住宅”改“底商”，增加底商营业面积；鼓励在不破坏道路框架和坊巷结构的前提下，将街道坊巷打造成为商业街、旅游景点。

关于如何推动垃圾分类及资源化利用高质量发展问题，王国平认为，一是生活垃圾是城市垃圾的主要来源，从源头进行垃圾分类收集，是实现垃圾处理减量化、资源化、无害化，解决我国城市生活垃圾困境的一个关键环节和前提。二是坚持“量力而行、尽力而为”原则，根据城市垃圾实际处理能力，科学开展垃圾分类，使垃圾真正成为“放错位置的资源”。三是以清洁直运和垃圾分类为突破口，以垃圾资源化、减量化、无害化为目标，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不抛撒为标准，努力推进垃圾分类与清洁直运相结合，垃圾前端、中端、末端处置一体化，实现城区垃圾处置全覆盖。

杭州市城市管理局（杭州市综合行政执法局）党组书记、局长林炳达在总结中指出，王理事长对城市管理工作研究深入、造诣高深；授课立意高远，内涵丰富，既有系统的理论分析，又有生动的实践案例，对当前及今后的杭州城市管理工作具有很强的针对性和指导性，希望大家认真研学，汲取宝贵经验，更好地运用先进理念和专业知识开展下一步工作，不断提升杭州城市管理水平。

讲座开始前，王国平会见杭州市城市管理局（杭州市综合行政执法局）领导班子成员。

供稿：王乾坤

审核：李飞孟