2023年7月19日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为“浙江大学继续教育学院——重庆市九龙坡区学习贯彻党的二十大精神暨优化营商环境专题培训班”作题为《办实一件事 赢得万人心——关于杭州打造“国内最清洁城市”的实践与思考》的专题讲座。重庆市九龙坡区发展改革委副主任余倩主持报告会，50余名九龙坡区领导干部听取报告。

2017年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调，城市管理应该像绣花一样精细。2018年12月19日，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，提高大城市精细化管理水平。城市管理是城市发展永恒的主题，规范、高效的城市管理是确保城市规划有效实施、城市建设有序推进、城市功能全面提升的关键。换句话说，一座城市可以三个月不搞建设，但绝不能三天不抓管理，否则这座城市就会变成一座臭城、死城。

2023年是九龙坡区创建全国文明城区的关键之年，要牢牢抓住“城市管理”这个牛鼻子，以清洁卫生工作为突破口，提升城市的整体环境，创优营商环境，增强九龙坡区的吸引力、影响力、竞争力，从而提升城市环境品质和精细化水平，增强人民群众的获得感、归属感、幸福感。

王国平指出，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境是最大的优势，也是最重要的战略资源。杭州是一座传统资源小市，缺地矿资源、缺港口资源、缺政策资源、缺项目资源，但同时又是一座环境资源大市。在传统工业时代，缺地矿资源、缺港口资源绝对是城市发展的瓶颈，但在后工业化时代、在知识经济时代，城市发展受地矿资源、港口资源制约越来越小，而受环境资源影响越来越大。

王国平强调，当前，环境已成为一座城市参与国际竞争的决定性因素，已成为衡量城市竞争力的核心要素。杭州把“环境立市”战略，作为城市发展的核心战略，坚持不懈地以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业，以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事。以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才兴办一流的企业，使杭州真正成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”，成为各方人才投资创业的“天堂”，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

王国平指出，杭州推出了打造“国内最清洁城市”的十大举措：创新城市管理体制机制，由“数字城管”升级为“智慧城管”，实施市区企业搬迁工程，运河综合保护及市区河道整治工程，垃圾清洁直运与分类，开展专项整治工程，开展景区景点综合保护工程，开展四大改善工程，扩大城市绿化覆盖面，建立城市管理工作的有钱办事、有人办事、有房办事、有章办事“四有”保障。过去10多年，杭州全力以赴抓城市管理，不仅没有影响杭州的城市发展和企业发展，反而大大促进了杭州的城市发展，特别是企业的发展。

讲座引起在场学员的热烈反响。在互动交流环节，大家踊跃提问。王国平就如何开展城市更新优化城市品质、如何抓好城市管理“关键一招”等问题作详尽解答。

关于如何开展城市更新优化城市品质问题，王国平指出，一要完整、准确、全面把握高质量发展内涵，高质量发展包括城市高质量发展和经济高质量发展，要坚持城市高质量发展与经济高质量发展两手抓，转变和创新城市发展方式，以城市发展方式转变推动经济发展方式转变，进而实现城市发展的高质量和高品质。二要坚持以“退二进三”“优二兴三”为载体，推动城市经济向“微笑曲线”两端延伸，形成高层次的“三二一”产业结构，既要实现工业企业的“脱胎换骨”，又要改善城市环境，提升城市品质。三要广泛借鉴新世纪以来“背街小巷改善”“庭院改善”“危旧房改善”和“物业管理改善”等“四大改善”工程的杭州经验和手法，将其贯彻到老旧小区改造和城市有机更新的全过程，并利用好未来社区、城市更新等政策红利，努力提升老旧小区居民的生活品质。

关于如何抓好城市管理“关键一招”问题，王国平认为，一是坚持采用“开前门、堵后门”的疏堵结合模式，把“城市规划管理建设”作为手段，把“美好生活”作为城市发展的终极目标，坚持创建为大家、创建靠大家。二是坚持“三分建设、七分管理”科学理念，切实解决有人、有钱、有章、有房办事和理解问题，真正做到“四有一理解”。三是要把“环境立区”作为民心工程和“一把手”工程，形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的良好局面，真正做到领导抓、抓领导，重点抓、抓重点，反复抓、抓反复。

供稿：张朵

审核：蔡峻