2023年7月11日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为“浙江大学——北京门头沟区处级干部培训班（二期）”作《坚持民主促民生 提高城市治理能力》专题讲座。北京市门头沟区委党校校务委员会委员、常务副校长，一级调研员姜春山主持讲座，北京市门头沟区处级干部40余人听取讲座。

王国平指出，治理不是自上而下、依靠政府的权力、通过发号施令对公共事务进行单一化管理，而是一种强调主体多元化、方式民主化、管理协作化、上下互动的新模式。党的二十大报告再次强调，推进国家治理体系和治理能力现代化。城市治理是国家治理的重心，实现城市治理体系和治理能力现代化的终极目标就是满足人民对美好生活的需要，解决发展不平衡不充分的问题。

城市治理是时代发展的强烈呼唤，是民主建设的必然要求，是社会和谐的重要保障，是培育社会组织的重要条件，是经济转型升级的必由之路，是增强公民意识的重要途径，是建设服务型政府的内在要求，是加强党的执政能力建设的应有之义。推进城市治理工作，要坚持以民为先，坚持“五界联动”，坚持“四问四权”，坚持服从多数、关注少数。

迈入新世纪以来，杭州坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，推进了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，推进了城市治理制度化、规范化、程序化。

王国平强调，一是坚持民主促民生，推进民主治理。落实决策科学化、民主化，建立民生工程社会参与制度，发挥媒体桥梁纽带作用，提高市民民主参与能力。二是培育社会复合主体，推进多元治理。完善“五界联动”的社会复合主体运作机制，搭建资源集聚和综合服务平台；转变政府职能，从“花钱养人”走向“花钱办事”；建立民主参与机制，使社会复合主体成为实现社会民主的重要形式。三是完善社区体制，推进基层治理。建立社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”社区治理体制，构建社会服务“四大网络”，提升社区服务“七大功能”，落实“有人办事、有钱办事、有章办事、有房办事”保障机制。

报告引起在场学员的热烈反响。在互动问答环节，大家踊跃提问。王国平就基层政府如何应对群众诉求、如何加强城市治理能力、门头沟区产业转型升级等问题作详尽解答。

关于基层政府如何应对群众诉求问题，王国平指出，在城市治理过程中，要坚持“服从多数、关注少数”的城市治理民主原则，合法、合理、合情地关注并尽力解决少数人的诉求，从而最大限度地调动方方面面的积极性。同时，充分依托社区力量，建立“两级政府、三级管理、四级服务”的体制机制，实现“以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准”的目标。

关于如何加强城市治理能力的问题，王国平认为，一是坚持采用“开前门、堵后门”的疏堵结合模式，把“城市规划管理建设”作为手段，把“美好生活”作为城市发展的终极目标，坚持创建为大家、创建靠大家。二是加强户外广告管理，完善城市标志标识，治理“五乱”现象，实现“无视觉污染”。同时，抓好公共设施广告资源的开发利用和经营。三是支持发展以大排档为代表的夜间经济，规划建设美食夜市街，恢复“跳蚤市场”，最终实现“城市美、百姓富”的目标。

关于门头沟区产业转型升级问题，王国平强调，格局决定眼界、眼界决定理念，理念决定思路、思路决定出路。一是坚持“环境立区”战略。牢固树立“环境重于政策”“以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才创造一流的业绩”等理念，把“环境立区”作为发展核心战略，使门头沟区成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”，成为各方人才投资创业的“天堂”。二是把“大众创业、万众创新”打造成门头沟区经济发展的“新引擎”，实现产业转型升级提质增效。三是大力发展数字经济，结合人工智能、虚拟现实、物联网三大经济领域发展新契机，加快推进各行业领域数字化改造，推动数字融合、数智赋能，拓展数字融合应用新场景，进一步彰显门头沟区的城市禀赋、产业特色、发展优势。

北京市门头沟区委党校校务委员会委员、常务副校长，一级调研员姜春山在总结中指出，王理事长的报告思想深刻、以民为先，对提高城市治理能力的剖析具有很强的指导性和操作性，让人受益匪浅，对我们下一步的工作具有重大的指导意义。

讲座开始前，王国平会见门头沟区委党校等单位领导。 

供稿：王乾坤

审核：李飞孟