看浙江从“千万工程”到“乡村振兴”
  发布时间:2023-06-02 08:20   来源:城市怎么办

我国是农业大国,农业人口众多,“三农”工作也一直是中央关注重点、工作重心。从2004年至今,中央一号文件已连续20年聚焦“三农”议题,现在中央一号文件已成为中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。党十八以来,“三农”工作也到了新阶段、新时期,不仅在脱贫攻坚取得全面胜利,更要做好巩固拓展脱贫攻坚成果。浙江能够成为全国的共同富裕示范区,要从2003年“千万工程”提出开始讲起。

一、“千村示范、万村整治”工程

2003年,时任浙江省委书记习近平同志在调查全省的农村生产、生活、生态“三生”现状后,有针对性地启动了“千村示范、万村整治”工程,即5年时间内,从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村,重点改善农村生态环境,突出治理“脏、乱、差、散”,抓好道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、村庄绿化、河道净化等环节。为实现美丽乡村、推进乡村振兴打下扎实物质基础条件。

时至今日,“千万工程”深刻影响着浙江农业农村的生态环境、经济发展、公共服务、产业升级等方方面面。“千万工程”也从最初的城乡二元下农村环境生态治理不断迭代发展城乡一体美丽乡村、未来乡村建设的升级版,形成了一系列行之有效的做法:坚持生态优先、绿色发展;坚持因地制宜、科学规划;坚持循序渐进、久久为功;坚持党建引领、党政主导;坚持以人为本、共建共享;坚持由表及里,塑形铸魂。2018年,浙江省“千村示范、万村整治”工程被联合国授予最高环境荣誉“地球卫士奖”中的“激励与行动奖”。

“千万工程”不仅在浙江有着生动实践,广东、湖北、甘肃等多省也先后开展学习“千万工程”,以“千村示范、万村整治”经验作为指导本省“三农”工作的重要抓手。2019年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》。2023年5月23日,农业农村部办公厅下发关于深入学习浙江“千万工程”经验的通知,通知指出:“要充分借鉴运用‘千万工程’经验,突出农民需要,始终坚持农民主体的基本立场,‘群众要什么、我们干什么’,实现政府、市场、集体和农民等多方力量的最佳组合、最佳配置;突出软硬结合,坚持统筹推进的科学方法,物质文明和精神文明一起抓,‘五大振兴’一起推,确保取得由外而内、形神兼备、可感可知可考核的成效;突出稳扎稳打,把握好循序渐进的节奏力度,树立问题导向,聚焦总目标分阶段解决好突出问题,久久为功求实效。”

二、乡村振兴战略

“千万工程”是以农村人居环境整治小切口推动“三农”工作,乡村振兴则是新时代做好“三农”工作的总抓手,更是打赢脱贫攻坚战、实现共同富裕、从农业大国迈向农业强国的核心战略。

乡村振兴战略是2017年的十九大报告中提出的战略。在2018年,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》指出:“到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。”

全国在脱贫攻坚取得胜利后,“三农”工作重心历史性转移向全面推进乡村振兴。2021年,国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌,落实过渡期衔接问题,对现有帮扶政策逐项分类优化调整,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。从近三年的中央一号文件均以“全面推进乡村振兴”为主题,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,细化一系列举措,巩固和完善农村基本经营制度,推动乡村绿色发展,传承发展提升农耕文明,创新乡村治理体系。

浙江实施乡村振兴也走在全国前列,把乡村振兴支持政策落到了实处。2023年3月浙江发布的首个政策支持文件《乡村振兴支持政策二十条》,涵盖守住粮食安全底线、深入推进科技强农机械强农行动、全面深化“千村示范、万村整治”工程、加快推动农业农村基础设施现代化先行、切实加强组织保障五个方面政策,共二十条,每个方面都有真金白银支持与精准量化目标,以和美乡村建设为例,浙江将投资115亿元建成新时代乡村电气化村1000个,对未来乡村创建成效评价达到良好以上的县(市、区)给予奖励,其中优秀村平均300万元/村,良好村平均180万元/村。

浙江同时也积极响应中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,在2023年5月公布以县城为重要载体的城镇化建设试点名单,衢州市全域、桐庐、淳安、慈溪、乐清、瑞安、苍南、德清、嘉善、海盐、诸暨、新昌、义乌、仙居、云和作为试点在提升县城承载能力上率先探索。成为试点的县城兼具特色和普遍性,在城镇化建设过程中充分发挥出自己的特色和优势,为全国其他县城提供经验借鉴,进而为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。

【参考文献】

[1]黄祖辉. 《“千万工程”的巨大贡献与深远意义》.潮新闻

[2]《农业农村部办公厅关于深入学习浙江“千万工程”经验的通知》.农业农村部办公厅

[3]《从新时代中央一号文件领会总书记对“三农”工作战略指引》.新华社

[4]《乡村振兴支持政策二十条》

[5]《浙江推进以县城为重要载体的城镇化建设》.浙江日报

  作者:  编辑:黄紫薇