5月16日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平，应邀为“株洲市村庄规划业务能力提升培训班”作《坚持“十大统筹”推进城乡融合发展》专题讲座。株洲市委组织部干部三科科长杨进发主持，株洲各乡镇党委书记、村党组织书记60余人听取报告。

党的二十大报告指出：以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。从我国国情看，最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，农业农村现代化仍是国家现代化的短板，而着力解决发展不平衡不充分问题的主阵地是新型城镇化。牢牢把握高质量发展这一首要任务，关键要统筹抓好乡村振兴和新型城镇化，着力推进城乡融合发展。

王国平指出，格局决定眼界，眼界决定理念，理念决定思路，思路决定出路。推进“城乡融合发展”，必须坚持以下“六大理念”。一是发展为重、以民为本。要把解放和发展农村社会生产力、改善和提高广大农民群众生活水平作为根本的政策取向。二是工农互促、城乡互补。要加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。三是突出特色、多样和谐。要坚持从实际出发，因地制宜，确立适合城市自身特点的城乡一体化发展道路、模式和结构。四是资源共享、优势互补。要通过规划引领，健全资源优化配置的有效机制，优化城乡经济活动的空间结构、产业布局和城市功能，促进城乡各类资源利用的最大化，着力推进城乡规划、基础设施、公共服务等方面一体化，畅通城乡经济循环。五是党政主导、农民主体。要加强领导，发挥好各级党委政府在制定规划、组织协调、政策扶持等方面的主导作用，增加对“三农”的转移支付，引导农村人口向城镇集聚。尊重农民意愿，发挥农民群众在决策、建设、经营、管理、分配等方面的主体作用，大力发展都市农业，建设好美丽乡村。六是统筹规划、有序推进。要通过“控制、疏散、重构”手段，发挥主城区对副城、组团、农村的辐射带动功能。

王国平强调，解决21世纪中国“三农”问题的奋斗目标是“减少农民”。要通过十几年的努力，依靠“规模经营+良种良法良机”或者说是“规模+科技”，将农民的劳动生产率提高10倍。这样才有可能彻底消灭目前中国农村普遍存在的“隐性失业”问题，从而确保真正意义上的农民通过从事现代农业，过上有尊严的现代化生活。

王国平指出，必须坚持“十大统筹”，构建城乡一体化的市域网络化大都市，以城乡融合发展推进共同富裕。一是统筹城乡规划。优化市域的空间功能布局，优化市区的空间功能布局，明确各县（市）的功能定位，完善中心镇的发展规划，加强区域规划的融合与衔接。二是统筹城乡建设。做大做优做美市区，增强县（市）区域中心功能，培育发展壮大中心镇，完善主城与副城、组团的现代化交通网络，五是提高城镇基础设施的网络化程度。三是统筹城乡产业发展。优化市区产业布局结构，促进城镇化与工业化良性互动，加快构筑市域旅游圈，加强旅游资源整合，突破行政区域限制。四是统筹城乡生态建设。保护城市生态屏障，加强区域环境综合治理，加强环境基础设施建设，大力发展循环经济。五是统筹城乡社会事业发展。统筹城乡教育事业发展、城乡文化事业发展、城乡卫生事业发展、城乡体育事业发展。六是统筹城乡劳动就业。引导农村剩余劳动力向县（市）城和中心镇集聚，建立城乡统一的劳动力市场体系，建立城乡统一的失业就业登记统计制度，建立覆盖城乡的劳动技能培训体系，营造城乡统一的劳动力就业环境。七是统筹城乡社会保障。做好农转非人员社会保障工作，扩大社会保险的覆盖面，统一新老城区救助政策。八是统筹城乡人才资源配置。提升各县（市）和中心镇基础设施配套水平，制定人才向县（市）和中心镇流动的优惠政策，深化县（市）与高校、科研院所的战略合作。九是统筹多元化投入机制。调整优化财政支出结构，深化投融资体制改革，发展壮大地方金融和投资机构，坚持市、区、县（市）共建。十是统筹城乡管理体制。理顺县（市）城的建设管理体制，创新组团的管理体制，进一步理顺中心镇的管理体制。

报告引起在场株洲干部的强烈反响。在互动问答环节，大家踊跃提问。王国平就乡村振兴中如何将“四个优先”落到实处，如何促进缺少二、三产业基础的乡村发展，如何提升农民种粮积极性，杭州如何推进“城中村”改造等问题，进行了深入阐释。

供稿：陈正怡然

审核：王剑文