2023年5月9日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀赴深圳市坪山区调研、授课。

上午，王国平理事长一行车览调研坪山城市建设、城市产业、城市治理等。双方签署《深圳市坪山区人民政府与杭州国际城市学研究中心战略合作框架协议》。坪山区委书记杨军，坪山区委副书记、区长赵嘉，坪山区副区长金良富，杭州城研中心副主任杜红心等陪同调研或出席签约仪式。

下午，王国平理事长为坪山区委理论学习中心组（扩大）学习会暨“高质量发展”第四场专题学习会作题为《打造新型城镇化2.0的思考》专题讲座，坪山区委副书记、区长赵嘉主持。坪山区区委和区人大常委会、区政府、区政协领导同志，区法院院长、区检察院检察长，区直各单位、驻区有关单位、区属企业主要负责同志，各街道党政主要负责同志，市规划和自然资源局坪山管理局、区城市更新和土地整备局、区重点片区建设发展中心领导班子成员及科室负责同志，各社区党委书记，区各民主党派负责同志共约120人听取报告。

王国平指出，要推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破，关键要做到“七个新突破”：一是在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破；二是在坚持城市群主体形态上求得新突破；三是在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破；四是在坚持城市国际化发展导向上求得新突破；五是在坚持“四化同步”上求得新突破；六是在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破；七是在坚持“六高”方针上求得新突破。

王国平认为，坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础，“公转”是外因、是保障。所谓“自转”，是指把坪山区当作一座大城市来谋划和建设，按照“一核两带四区”的城区空间格局，加快构筑区域统筹发展的多层次、多节点、开放型的网络化格局。所谓“公转”，是指坪山区要通过“规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创”，健全与深圳各区联动发展机制，构建与深圳都市圈城市协同发展机制，探索与港澳地区深度合作机制，加快融入“一带一路”开放新格局。

王国平强调，格局决定眼界，眼界决定理念，理念决定思路，思路决定出路。坪山区坚持两轮驱动发展，就要立足自身资源禀赋、区位优势，主动对标深圳建成现代化国际化创新型城市总体布局，坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，以先行示范区建设为“总要求”，以综合改革试点为“总牵引”，构建新发展格局、推动高质量发展，加快建设创新坪山、打造未来之城。

王国平指出，当今政府负债主要原因是城市经济类、社会类、生态类基础设施建设带来的巨额债务，要实现城市基础设施溢出效应最大化，进而实现城市基础设施建设少负债、甚至不负债的不二法门，必然是、也只能是在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

赵嘉区长在总结中指出，王国平理事长从推进新型城镇化高质量发展“七个新突破”入手，并结合坪山发展实际，针对城市发展提出了一系列新思路、新观点，具有很强的战略指导意义。城市工作是一个系统工程，做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。下一步，各级各部门要按照王国平理事长的授课指引，进一步提升城区规划建设管理水平，完善城区治理体系，提高城区环境质量，努力将坪山打造为生产、生活、生态“三生融合”的美丽宜居城区，为“建设创新坪山、打造未来之城”提供有力支撑。

供稿：蒋 捷

审核：毛燕武