5月5日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平，应邀为“浙江大学管理学院——重庆市2023年中青年干部培训班”作《坚持民主促民生 提高城市治理能力》专题讲座。重庆市黔江区副区长唐洪芳主持，重庆全市中青年干部130余人听取报告。

王国平指出，城市治理是由党政界、行业界（企业界）、知识界、媒体界、市民界（含新市民）等不同社会主体，通过互动的、民主的方式，建立复合的运作体制，共同治理城市公共事务的模式。实现城市治理体系和治理能力现代化的终极目标就是满足人民对美好生活的需要，解决发展不平衡不充分的问题。

城市治理是时代发展的强烈呼唤，是民主建设的必然要求，是社会和谐的重要保障，是培育社会组织的重要条件，是经济转型升级的必由之路，是增强公民意识的重要途径，是建设服务型政府的内在要求，是加强党的执政能力建设的应有之义。

王国平指出，城市治理须秉持四个理念：一是坚持“以民为先”。要坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，真正做到“治理为人民、治理靠人民、治理成果由人民共享、治理成效让人民检验”。二是坚持“五界联动”。必须充分发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力、媒体引导力、市民参与力“五力合一”，搭建协商与参与平台，才能解决不同利益个体、群体之间的矛盾，整合力量，共同推进治理目标的实现和治理效益最大化。三是坚持“四问四权”。必须坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，“干不干”让百姓定，“干什么”让百姓选，“怎么干”让百姓提，“干得好与坏”让百姓评，切实落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。四是坚持服从多数、关注少数。在实施过程中，必须坚持服从多数、关注少数，不因为少数人的意见而动摇决心，不允许因为少数人的利益而影响多数人的利益。同时，合法、合理、合情地关注并尽力解决少数人的诉求，从而最大限度地调动方方面面的积极性。

王国平强调，迈入新世纪以来，杭州坚持创新治理体制，改进治理方式，推进了城市治理制度化、规范化、程序化。一是坚持民主促民生，推进民主治理。落实决策科学化、民主化，建立民生工程社会参与制度，发挥媒体桥梁纽带作用，提高市民民主参与能力。二是培育社会复合主体，推进多元治理。完善“五界联动”的社会复合主体运作机制，搭建资源集聚和综合服务平台；转变政府职能，从“花钱养人”走向“花钱办事”；建立民主参与机制，使社会复合主体成为实现社会民主的重要形式。三是完善社区体制，推进基层治理。建立社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”社区治理体制，构建社会服务“四大网络”，提升社区服务“七大功能”，落实“有人办事、有钱办事、有章办事、有房办事”的保障机制。

报告引起在场干部的热烈反响。在互动问答环节，大家踊跃提问。王国平就如何加速农民工城市融入进程，如何尽力解决少数人的诉求，如何调动垃圾分类积极性等问题，进行了深入阐释。

关于如何加速农民工城市融入进程，王国平认为，城市工作这一党的工作的“重心”和“三农工作”这一党的工作的“重点”统一于农民工问题的解决，统一于确保让农民工在流入地城市“有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有救助、有安全、有组织”，真正做到“安居乐业”这一目标的实现。因此，解决当前农民工问题的关键是落实以“八个有”为特征的安居乐业，以杭州为例，通过制定出台《杭州市流动人口服务管理条例》，走出了一条以法制化途径保障农民工权益的杭州特色之路。

关于如何尽力解决少数人的诉求，王国平以杭州合法、合理、合情地关注并尽力解决失地农民诉求为例，他指出，杭州全面梳理失地农民应享受的市民待遇，并实施村级留用地、拆迁安置房转商品房制度等针对失地农民的保障政策，确保其在第一时间实现“同城同待遇”。

关于如何调动垃圾分类积极性，王国平指出，垃圾分类是城市治理必须要干的重要工作，要提高全民垃圾分类认识。以桐庐县新农村建设为例，桐庐在国内率先实现农村垃圾分类和资源化处置全覆盖，通过市场化、产业化运作，使垃圾变成有机肥产生经济效益，同时以积分兑换、智能回收机制引领绿色生活，实现经济与生态的双赢。

供稿：戴 辰

审核：毛燕武