2023年4月17日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为安徽宿州市“推进长三角一体化发展暨项目谋划管理专题培训班”作《打造新型城镇化2.0的思考》的专题讲座。浙江生态文明研究院院长助理、教育培训中心主任吴忠定主持讲座，宿州市四套班子领导、市直机关及下辖区（县）各部门党政干部50余人听取讲座。

王国平指出，要推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破，关键要做到“七个新突破”：即在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。

王国平认为，坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础，“公转”是外因、是保障。所谓“自转”，是指把宿州当作一座大城市来谋划和建设，落实“大宿城”战略，聚焦“一主两星”空间结构，围绕“东进、北扩、南展、西优”城市发展主框架，统筹五大片区联动发展。所谓“公转”，是指宿州要深化长三角一体化发展，通过“规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创”，强化淮海经济区协同发展，扎实推进皖北承接产业转移集聚区建设。

王国平强调，格局决定眼界，眼界决定理念，理念决定思路，思路决定出路。宿州要坚持两轮驱动发展，就要立足自身资源禀赋、优势特色，紧扣“一体化”和“高质量”，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，努力构建特色产业体系。坚定落实区域协调发展战略，构建资源融通、优势互补的区域经济布局，加快打造皖苏鲁豫交汇区域新兴中心城市，具有重要影响力的皖北承接产业转移集聚区、城乡融合发展先行区，长三角区域重要的数字经济基地、现代物流基地和绿色农产品生产加工供应基地。

王国平认为，当今政府负债主要原因是城市经济类、社会类、生态类基础设施建设带来的巨额债务，要实现城市基础设施溢出效应最大化，进而实现城市基础设施建设少负债、甚至不负债的不二法门，必然是、也只能是城市基础设施社区化，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

讲座引起在场学员的热烈反响。在互动交流环节，王国平就宿州如何发挥城市比较优势问题作详尽解答。

关于宿州如何发挥城市比较优势问题，王国平认为，一要高水平融入长三角一体化战略，坚持以城市化带动工业化、信息化和农业现代化，推进经济可持续发展，坚持以城市发展方式的转变带动经济发展方式的转变。二要实现宿州又好又快发展，关键在于找准比较优势、打造竞争优势、构筑发展优势，闯出一条与其他城市避免同质化竞争、实现具有宿州特色的差异化发展之路。三要坚持“小县大城”战略，宿州要以城镇居民常住人口为依据，立足城镇化发展阶段，坚定不移走“小县大城”的发展路子，提高县城的人口首位度、经济首位度，形成“县城+X个中心镇”的网络化发展模式。

宿州市发展改革委党组书记、主任朱大忠在总结中指出，王理事长关于打造新型城镇化的思考，提出了适合中国特色城市发展的新理念、新观念、新思路、新举措，既具有学术价值，也具有实践意义。当前，宿州正处于加快推动新型工业化城镇化的关键阶段，王理事长的讲课为宿州发展提供了新的思路、指明了新的方向，希望全体学员认真消化吸收，把学习成果运用到实际工作中。

供稿：王乾坤

审核：李飞孟