2023年3月20日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为“甘孜州、蕲春县人大代表履职能力提升培训班”作《坚持民主促民生 提高城市治理能力》专题讲座。甘孜州人大常委会党组书记、主任舒大春主持报告会，四川省甘孜州、湖北省蕲春县人大系统干部及人大代表200余人听取报告。
王国平指出，治理不是自上而下、依靠政府的权力、通过发号施令对公共事务进行单一化管理，而是一种强调主体多元化、方式民主化、管理协作化、上下互动的新模式。党的二十大报告再次强调，推进国家治理体系和治理能力现代化。城市治理是国家治理的重心，实现城市治理体系和治理能力现代化的终极目标就是满足人民对美好生活的需要，解决发展不平衡不充分的问题。
城市治理是时代发展的强烈呼唤，是民主建设的必然要求，是社会和谐的重要保障，是培育社会组织的重要条件，是经济转型升级的必由之路，是增强公民意识的重要途径，是建设服务型政府的内在要求，是加强党的执政能力建设的应有之义。推进城市治理工作，要坚持以民为先，坚持“五界联动”，坚持“四问四权”，坚持服从多数、关注少数。
迈入新世纪以来，杭州坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，推进了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，推进了城市治理制度化、规范化、程序化。
王国平强调，一是坚持民主促民生，推进民主治理。落实决策科学化、民主化，建立民生工程社会参与制度，发挥媒体桥梁纽带作用，提高市民民主参与能力。二是培育社会复合主体，推进多元治理。完善“五界联动”的社会复合主体运作机制，搭建资源集聚和综合服务平台；转变政府职能，从“花钱养人”走向“花钱办事”；建立民主参与机制，使社会复合主体成为实现社会民主的重要形式。三是完善社区体制，推进基层治理。建立社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”社区治理体制，构建社会服务“四大网络”，提升社区服务“七大功能”，落实“有人办事、有钱办事、有章办事、有房办事”保障机制。
报告引起在场学员的热烈反响。在互动问答环节，大家踊跃提问。王国平就如何在城镇化快速推进中实现城市高质量发展、如何平衡城市管理中“干净整洁”与“繁荣繁华”的关系、如何处理文化遗产保护与利用的矛盾、如何实现蕲艾产业化发展等问题作详细解答。
关于如何在城镇化快速推进中实现城市高质量发展，王国平认为，一要完整、准确、全面把握高质量发展的内涵，高质量发展理念内涵丰富，涉及经济社会发展的方方面面，既包括经济高质量发展，也涵盖城市高质量发展，两者内在联系、有机统一、互为推进。二要坚持城市高质量发展与经济高质量发展两手抓，在把握城市高质量发展与经济高质量发展这对主要矛盾时，要紧紧抓住城市高质量发展这一矛盾的主要方面。三要转变和创新城市发展方式，以城市发展方式转变推动经济发展方式转变，从传统管理走向城市治理，进而实现蕲春城市建设管理的高质量、高品质。
关于如何平衡城市管理中“干净整洁”与“繁荣繁华”的关系问题，王国平指出，处理“干净整洁”与“繁荣繁华”的关系涉及方方面面，关键是要在城市活力和包容性之间找到平衡点，总的原则是坚持“开前门、堵后门”。例如，近年许多城市在积极争创“全国文明城市”的背景下，“地摊经济”一度成为被各地取缔和禁止的重点对象。实际上，不能因为“地摊经济”存在管理难度就搞一刀切，而是要注重引导规范，既要解决老百姓特别是低收入群体的就业和增收问题，也能为广大游客提供一种生活场景、旅游产品，完全可以实现双赢。
关于如何处理文化遗产保护与利用的矛盾，王国平指出，要分类处理非物质文化遗产和物质文化遗产的保护利用问题。对非物质文化遗产的保护，重点要处理好传承人及产业发展问题。针对物质文化遗产的保护难度更大，关键要坚持“保老城（镇）、建新城（镇）”的理念，既要摈弃“只保护、不利用”的消极观念，也要破除“只利用、不保护”的错误观念，坚持积极保护的理念，以保护为目的、以传承为手段、以利用为载体，通过适度的传承和利用实现真正意义的保护，在保护、传承与利用之间找到一个最佳平衡点和最大“公约数”。
关于如何实现蕲艾产业化发展问题，王国平指出，蕲艾是蕲春县叫得响的“金名片”，要擦亮这一“金名片”，实现蕲艾产业的高质量发展，关键要抓住“做产品、做品牌、做标准”三个重点。特别要高度重视蕲艾标准的建设，强化标准引领，提高蕲艾在国内乃至国际的市场认同和市场竞争力，进而实现蕲艾特色产业高质量发展。
甘孜州人大常委会党组书记、主任舒大春在总结中指出，王理事长的报告理论水准高、实践操作性强，旁征博引、深入浅出、鞭辟入里，为两地人大系统干部提高城市治理的理论水平，提供了很好的指导和帮助。希望大家深入思考，真正把学习成果贯穿到人大履职工作中去，切实推动各项工作争先进位、提质增效。
供稿：张唱晓
审核：接栋正