导语

人才回流与资本下乡，新型城镇化与城乡融合发展的加速器。

乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略能否顺利实施关键在人，乡村振兴要有人的参与，才能推动环境改善、产业发展、文化传承等工作的具体落实，促进乡村振兴发展。当前乡村普遍存在人才外流、常住人口锐减、人口素质不高、人气不旺等问题。实施乡村振兴战略，除了用好本土人才，还需要积极引进外来人才，推动乡村振兴可持续发展，破解飞鸽型人才瓶颈是关键。

一、乡村发展人才不足的具体表现

1、乡村常住人口锐减

现在真正居住在乡村的居民已经很少。大部分有文化、有能力的青壮年劳动力都选择外出打拼，或创业，或打工，或陪孩子读书，留在村里的寥寥无几。常住乡村的人口已经越来越少，平日里的乡村显得冷冷清清，只有逢年过节乡村会有一番热闹气息。

2、乡村常住人口素质不断下降

随着乡村人口的大量流失，乡村常驻人口的素质在不断下降，因为大部分青壮年劳动力都移居至小城镇、县城和城市，常驻人口基本都是老、弱、幼、妇，难以担当乡村振兴的重任。

3、人才流失严重，基层组织战斗力不强

随着城镇化进程发展，高素质人才不断流失，农村基层组织战斗力不强，村委会素质结构不断下降，很多村庄甚至选不出合适的干部人选。没有得力的基层组织，相当于没有了“掌舵者”，让乡村振兴的航道变得没有方向，前途迷茫。

4、人气不旺，产业不兴让乡村失去内生动力

随着乡村空心化、老龄化，让乡村日渐冷清，随着城镇化推进，青年人向城镇流动，不少人在城镇买房安家，进一步导致乡村的衰败。加上乡村基础设施条件差，产业不愿进入，乡村失去了人气与产业，就失去了发展的内生动力。

二、破解乡村人才瓶颈的对策建议

解决乡村人才问题是促进乡村提效增速长久发展的关键所在。乡村振兴需要各类人才共同参与，需要内外齐修、引育并重，多渠道多层面解决人才问题。

1、培养本地人才，形成人人参与乡村振兴的局面

加强基层组织建设，提升战斗力。农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。要提升党组织第一责任人振兴乡村的使命和担当。组织好基层领头雁培训，通过强化培训，提升领导力，打造一支讲政治、善思考、懂经营、会管理、堪大任的“带头人”队伍，全面激发群众干事创业的热情和信心，促进各项工作健康发展。

培养新型职业农民。推进回乡农民工创业和新型职业农民培育工程。当前，乡村农业生产经营者老龄化问题突出，受教育程度低，农业人才匮乏。乡村振兴迫切需要培养一批爱农业、懂技术、善管理的新型职业农民，培育新主体，为乡村振兴注入新力量。吸引科技人员下乡，加强对农民的指导和培训，强化农民职业技能和生产技术，使其成为新型职业农民，激活乡村振兴内生动力。

加强乡村思想教育。乡村振兴需要提高农民群众思想文化素质，不但要帮助他们提高学习本领、技术水平，更重要的是要在思想上做正确的引导，树立奋发向上、主动参与乡村建设的意识。要注重倾听农民群众的诉求，帮助农民解决实际问题，激发农民群众参与乡村振兴的自觉性和主动性。

2、引进外地人才，为乡村振兴队伍注入活力

引进大学生村官。引进大学生村官，有利于优化农村干部队伍结构，提高农村干部队伍整体素质，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。选聘高校毕业生到村任职，向农村输送有文化、懂技术、会经营、善管理的优秀人才，有助于帮助农民群众理清思路、加快发展，引导农民群众崇尚科学、弘扬新风，为新农村建设注入新的动力和活力。

用好部队退伍军人。退伍军人具有果敢、刚毅、技能广泛、思维敏捷、政治意识强、工作作风硬等特点，在老百姓心中具有一定威望，能给老百姓信任感、亲近感，退役军人担任村（居）干部，对做群众工作有着天然优势。选聘退役军人到基层农村一线担任村干部，发扬军人“特别能吃苦、特别能战斗”的精神，既能拓宽退役军人就业渠道，又能优化基层干部队伍结构，更能为基层组织注入活力，可谓一举多得。

加强村校合作。加强村校合作，尤其是促进农林大学、职业院校等与乡村的对口合作，建立相关学校（院系）对口帮扶制度，促进相关院校在农业发展、旅游开发、电商网销等方面发挥更大作用，为乡村振兴提供智力支持，促进乡村产学研融合发展。同时，乡村可为学校提供实习、实践基地，让学生在乡村经受实实在在的基层磨练，培养学生投身乡村振兴的兴趣和志向，为乡村振兴储备人才。

3、吸引返乡人才，激发参与乡村振兴的激情和决心

充分发挥乡贤作用。乡贤本身学识广、见识多，对乡村如何发展具有开阔思路，此外，乡贤一般地位比较高，所提的意见建议容易得到广大村民的认同和支持。实施乡贤回归计划，出台更加有效、更加积极、更加开放的乡贤政策，为乡贤参与乡村建设、为乡村做贡献创造良好的环境。鼓励乡贤回乡投资、居住，发动乡贤参事议事，支持乡贤参与村务管理，为乡村振兴注入活力，为产业兴旺提供可行路径，为乡风文明建设提供传播阵地。

吸引青年回乡创业投资。青年一代对乡村有着特殊情怀，虽然人在他乡，但“乡愁”“乡恋”依然铭刻于心。乡村振兴战略实施，对青年群体创业颇有助力，青年一代有着改变乡村落后面貌的决心和激情。乡村要为青年回乡参与家乡建设发展创造更多机会，如在政策优惠、资金扶持、创业场地保障等方面给予支持，组织创业技能培训，为青年返乡创业找准方向等等，让乡村优势转化为创业发展优势。

总之，要引育并重，培养好本土人才，积极引进人才，吸引返乡人才。只有为人才提供更好的条件和发展空间，打造宽厚包容、人尽其才的环境，才能坚定人才扎根农村的决心和毅力，最大程度地焕发乡村振兴的潜力。

【参考文献】

[1]豆勇超.乡村振兴战略视野下农村“空心化”及其治理. 云南农业大学学报（社会科学）2019年12月（网络出版）

[2]龙静云.农民的发展能力与乡村美好生活——以乡村振兴为视角. 湖南师范大学社会科学学报.2019年第6期

[3]郑智成.乡村振兴战略下农村基层党组织组织力提升研究. 决策探索2019.11下

[4]华晓晶. 浅析浙江省乡村人才振兴现状及对策.经济与社会发展研究.2019年第15期

审核：李明超