“城市让生活更美好，休闲让城市更具魅力”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，为新时代旅游休闲城市发展指明了方向。

01.城市休闲与休闲城市

1923年世界建筑师年会发布的《雅典宣言》中指出，城市的四个主要功能是居住、工作、交通、休闲，城市的聚集化恰恰突出了休闲的必要性。2006年4月22日，在首届世界休闲高层论坛上，时任省委书记、省人大常委会主任的习近平同志作了题为《推动休闲经济发展提高人民生活质量》的重要讲话，明确指出“休闲活动作为一种使人们获得更多幸福感的活动，必将促进人们身心健康和社会的和谐”。对于城市来说，各类休闲设施、休闲产品、休闲服务、休闲产业的出现是城市功能的完善，也是城市综合优势的体现，更是当地人民生活质量提高的一种表现，以及城市品牌的塑造。

休闲城市是城市发展到比较高的水平，是城市发展成熟进步的集中体现。随着城市功能进一步从以生产为主演变为以服务消费为主，生产空间将逐渐边缘化、郊区化，制造产业逐渐向城市边缘地带转移，而公共休闲空间及与之相关的信息空间、服务空间、消费空间则趋向城市的中心和城市的社区，休闲产业占据城市的中心位置。休闲城市的主要特征是城市具有丰富的休闲设施和空间，休闲产业发达，休闲活动普遍，具有适宜的休闲环境和风味，城市的休闲功能占据城市的主导地位。

02.休闲城市典型案例

中国社会科学院旅游研究中心课题组通过对全球50个样本城市的休闲发展状况进行量化分析，选择出最具代表性、示范性的10个城市：开普敦、迪拜、杭州、赫尔辛基、尼斯、奥兰多、里约热内卢、塞维利亚、新加坡、维也纳。以下是全球十个休闲城市的发展经验。

开普敦（南非）

包容时尚的南非“彩虹之城”

突出特点：

融合古老与现代、非洲与欧洲特色

宜人气候和丰富的旅游资源使其具有天然的吸引力

多国文化和殖民历史的交汇形成“彩虹之城”开放包容的城市特质

城市风貌的多重结合（与文化融合、与功能融合、与自然融合、与古建筑融合），形成混搭的城市风格，增加了城市的魅力

多样的旅游休闲产品（包括观光、会展、度假、影视、艺术、体育等）满足不同类型的需求

丰富的市民活动和节庆赛事提升居民的生活幸福感

迪拜（迪拜酋长国首府）

追求奢华极致的新兴休闲城市

突出特点：

依靠“奇思妙想”的休闲设施带动休闲产业发展

前瞻规划，制定政策，从七个方面（人力资源、效率、科技和创新、降低商务和生活成本、品质生活、政策与制度推进、法制监管）构建休闲产业推进体系

改善自然环境和基础设施，不断优化公共休闲空间

不断创造世界之最的大型休闲设施和项目

极致、奢华的新休闲与简约严肃的伊斯兰式生活并存

充满创意的城市品牌营销

杭州（浙江省会）

追求品质与创新的东方休闲之都

突出特点：

以创新的思维和方式创建富有东方特色的休闲之都

以西湖为核心、以吴越文化为底蕴的休闲资源得天独厚

以休闲城市定位、生活品质品牌统领城市总体发展，独具前瞻性

系统科学的规划，勾画城市休闲发展的立体蓝图和实现路径

以重大项目为抓手，实施全方位有机更新，提升城市生产生活环境

以公共休闲空间建设（城市公园、广场、步行街）和休闲氛围营造为基础，营造精致而大气的城市形象

以大型会展整合休闲资源，以“十大休闲基地”为平台，建设大型休闲项目，以“十大潜力行业”为突破，延伸、提升休闲产业体系

完善的旅游休闲管理体制和活跃的市场经济支撑，政府、企业、各种组织机构与市民协力而为

区域化和国际化的视野，使其休闲发展在中国始终处于引领地位

赫尔辛基（芬兰首都）

淡定低调的平民休闲城市

突出特点：

SISU的国民性格特征和高福利制度形成淡定的平民休闲文化

SISU的突出特征，经济发达、居民生活平等，个性淡定寡欲，幸福指数高

休闲被视作公民权利，得到法律保障

清秀而不艳丽，清净而不沉闷，古老而不古板，现代而不张扬的城市风格

国民热爱自然和户外运动，花样繁多的桑拿成为芬兰独具特色的休闲活动

完善、便利、低价、开放的公共休闲设施（国家公园、国家森林公园等）

高效便捷低价的公共交通

丰富多样的公益性设施与服务

尼斯（法国省会城市）

浪漫美妙的地中海休闲之城

突出特点：

最具法国特质的地中海休闲城市

良好的自然环境和独特的地理位置，使其成为欧洲人的度假天堂

悠久而独特的休闲文化传统和丰富多采的旅游活动

城市功能、城市建设与休闲发展深度结合

通过科学的城市规划打造全欧最具魅力的度假胜地

以多元化的产品满足外来游客，针对各个细分市场提供不同的产品

强调公私合作，强调季节的平衡，强调科技与环保

制定公共空间利用宪章，更好地服务于当地居民

奥兰多（美国东部城市）

快乐创意的美式休闲城市

突出特点：

扣美式休闲的灵魂，成功实现城市转型

拥有“阳光州”的独特气候、广袤的土地和高于全国平均水平的空气质量

瞄准家庭和商务两大市场，以主题公园为起点，逐步形成包括观光、度假、娱乐、节庆、会展、运动等在内的大休闲产业体系

政府为不同群体提供各种设施、场所、服务项目，以最大限度地满足当地居民的休闲需求

依靠产品营销、企业营销推动城市品牌营销

重视科技手段的应用

里约热内卢（巴西前首都）

个性尽展的南美休闲之都

突出特点：

自由不羁的南美性格在休闲发展中得到充分彰显

热带海洋性气候加上自由不羁的国民性格，使其成为巴西最负盛名的旅游胜地和休闲城市

独具特色的南美文化渗透在休闲的各个方面

城市再生规划满足并促进居民休闲方式的改变

四大主打产品构筑具有竞争力的休闲产业体系

突出城市特色的城市营销

赛维利亚（西班牙省府）

闲散悠然的南欧慢城

突出特点：

闲散悠然的南欧文化的典型代表，巧借大型节事重塑休闲城市

闲散生活观念和生活方式使其成为悠然的慢城

不断通过大型节事活动重塑休闲城市

构建多层次、多样化的休闲产业体系

构建交通枢纽，实现“快旅慢游”

注重旅游形象的推广和营销

新加坡

善治而为的亚洲花园城市

突出特点：

依靠政府的有效治理，不断提升城市的休闲功能

精心规划，构建享誉世界的“花园城市”，并通过城市规划的科学设计和有效实施，形成有利于休闲发展的城市环境

政府不断出台各种政策，持续支持旅游产业发展

依托资本构建新型的完善的休闲产品和产业体系

政府注重整合资源，并大胆突破，形成更加多元的休闲产业体系

科学规划、立体实施的城市营销不断扩展着城市吸引力

维也纳（奥地利首都）

典雅闲适的欧式休闲城市

突出特点：

高品质的闲适生活对世界形成强烈吸引

全球生活质量最高的城市、绿色指数最高并最适宜居住的城市之一

优良的自然环境为休闲发展提供良好基础，优雅闲适的休闲文化传统得以传承

多层次、多角度的城市发展规划为休闲发展提供保障

以繁盛的城市文化为核心吸引力、以多元混生的城市形态为主要依托

高度重视休闲空间和休闲设施，将城市打造成为一个大的休闲综合体

居民的休闲生活方式对外来游客产生了强烈的吸引和示范效应

以观光为带动，逐步形成集合观光、度假、娱乐、会展、购物、演出、节庆等为一体的综合休闲产业体系

03.打造休闲城市的理念和思路

从以上案例经验来看，十大休闲典范城市可分为原生型（优美的自然环境和本土的休闲文化）与培育型（以资本打造世界一流、独具创意的休闲产品），但他们的成功也存在一些共同点：科学的规划、宜人的生活环境、多元的休闲产品、特色的城市文化、充足的休闲设施、精心的推广营销。因此，本文提出打造休闲城市应突出“个性化、品质化、多元化”理念，通过科学规划，确定前瞻性的休闲定位、发展目标，统领城市建设，并坚持以下七条发展思路：

保护优先，保护和优化天然的自然环境与独特的城市形态格局

突出文化，突出城市传统文化与地域文化，强化可识别的城市风格

彰显特色，发扬自身个性、特色、优势，打造多元化休闲产品，发展多样化休闲产业体系

以人文本，提供美观舒适的休闲设施和休闲空间

打造品牌，注重城市品牌营销，拓展城市的吸引力

科技赋能，推进时代化的智慧休闲、创意休闲

有法可依，制定法律法规，保障居民休闲的权利

参考资料：

[1]杨振之,周坤.也谈休闲城市与城市休闲[J].旅游学刊,2008(12):51-57.

[2]宋瑞.全球休闲范例城市研究(2006-2012)[M]，2012.

[3]王国平:城市让生活更美好休闲让城市更具魅力——在“浙大休闲学设置十周年暨休闲学科发展研讨会”上的讲话,2018.

审核：李飞孟