前言

历时三年建设，杭州西站枢纽即将开门迎客，作为打造中国新一代高铁枢纽的新标杆，杭州西站投运后将极大提高杭州在长三角地区的交通战略地位，加速杭州与长三角的一体化融合。

时间拉回到6年前，2017年9月，杭州交投集团与杭州城市学研究会合作开展《杭州西站枢纽地区站城产一体化概念性规划》项目研究，对站、城、产作了明确的定位，将按照“大TOD模式引领，枢纽复合开发，用地组团布局，空间大疏大密，城景有机结合”理念，打造以人为本、站城一体、三生融合的未来高铁新城，“云城”的意象定位初见端倪。

随着规划建设的持续推进，双方相继合作开展了“杭州西站枢纽TOD发展战略、枢纽文化空间、交通与文旅融合发展”等一系列深化研究，积极开展调研、组织座谈，克服新冠疫情影响，共同主办了“杭州西站枢纽‘站城产’一体化发展”“杭州西站枢纽命名方案及出站大厅空间形象策划”“杭州西站枢纽与长三角一体化”“杭州西站枢纽高铁博物馆筹建”“杭州西站枢纽区域绿色生态城区规划建设”“杭州西站枢纽 LOGO 及吉祥物征集”等多场次主题学术研讨会；联合杭州日报、都市快报等媒体开展了“杭州西站枢纽公众服务品牌及数字化应用服务场景征集活动”活动，邀请党政界、学术界、产业界、媒体界、市民代表等分别参与研讨，建言献策，形成了相关战略规划、决策咨询，同时，集结近年来杭州西站规划建设的生动实践成果，编纂出版《在西站·站城融合高质量发展蓝皮书》，充分发挥城市学智库的资政建言职能，为构建“美好枢纽”营造良好社会氛围，进一步提升了杭州西站枢纽建设“软实力”。

值此开站之际，特别推出“智库看西站”系列文章，从城市学智库视角回顾杭州西站枢纽从无到有的研究思索历程，发挥智库优势，在注重转化成果方面不断深入推进，继续站在杭州城市发展的角度，从西站后续的建设运营中得出更多有价值的思想产品，为城市高质量发展和共同富裕贡献更大的力量。

Chapter1

轨道上的长三角驶向下一站

“杭州西”

俗话说，火车一响，黄金万两。

铁路意味着高速便捷的交通，以及所带来的潜在经济“福利”。一条铁路尤其高铁，其实是一个区域发展的加速跑道，甚至实现弯道超车也不是不可能，而高铁站点的选择并不是“会哭的孩子有奶吃”，它需要服务于全局一盘棋的思想和区域发展战略的需要。作为国家区域发展战略的重要交通支撑，杭州西站枢纽对于杭州云城、杭州乃至浙江以及长江三角洲区域一体化发展起着至关重要的作用。

省域、市域、城区1小时交通圈重要节点

就浙江省域而言，商合杭、沪乍杭、杭临绩三条线路建设是城市群、大都会区串联的重要线路，其他杭绍台、杭温、金甬、衢宁、金台等铁路项目的加快建设，沪苏湖、通苏嘉甬、甬台温福、黄山—金华、温武吉、衢丽、沪甬、甬舟等铁路项目的持续推进，杭丽、金龙等铁路以及沪嘉、沪平、环太湖、杭绍、杭德、宁象等都市圈城际项目的长远谋划，都可以推动杭州西站枢纽构筑长三角省际省会城市和浙江省省域、市域、城区一小时交通圈的重要节点。

都市圈、中心城市串联重要段落

就杭州市而言，湖州至杭州西至杭黄铁路连接线、杭温铁路杭州至义乌段、杭武高铁杭临绩段是都市圈、中心城市串联的重要段落，杭衢铁路建衢段建设的推进，沪杭城际( 沪杭二通道) 、金建铁路等项目的推进，宁杭高铁二通道的谋划，杭州与长三角主要城市间多点、多通道快速连接，也都可以与杭州西站枢纽形成强关联。

“五网融合”示范典型

就杭州西站自身而言，能够打造高速铁路、普速铁路 、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“五网融合”的示范典型。发挥高速铁路速度快、正点率高、安全性好、载客量大、能源消耗低等特点；发挥城际铁路客流需求量大、连通都市圈性能强、经济效益性价比好等特点；发挥城市轨道交通舒适方便性、网络连通性、环境友好性等特点，特别重视机场轨道快线与地铁线网串联，将成为枢纽集散快线、城市通勤快线、高效商务快线。

“五网融合”下的杭州西站枢纽将以运输组织功能、中转换乘功能、吸引疏散功能为起点，提高交通网络效率、提升交通区位优势、促进经济社会发展，增强空间经济辐射带动和扩散趋势，既面向东部地区中心城市，形成商务服务圈层，又连接中西部内陆省份主要城市，形成人才吸引圈层，推动城市群不同产业在空间上的优化组合与调整，促进城市群经济发展的同时，形成新的经济增长点，推动产业结构调整，进而改变区域空间结构形态。

与此同时，高铁虹吸效应也伴随存在，就空间维度而言，基于规模经济的极化理论，会强化城市群成员城市之间“核心—边缘”的降维模式，基于专业分工的互补发展理论，会形成“多中心化”的离散模式。就时间维度而言，综合交通枢纽客观上存在着孕育阶段、发展阶段、成熟阶段，势必会产生人民群众对美好枢纽的期盼与规划、建设、经营周期现实的矛盾。长三角跨区域共建共享共保共治机制尚不健全，阻碍经济社会高质量发展的行政壁垒仍未完全打破，全面深化改革还没有形成系统集成效应，与国际通行规则相衔接的制度体系尚未建立。城市化价值的裂变期、社会治理现代化的考验期、干事创业破难突围的决战期等多重叠加，“钱从哪里来、地从哪里来、人从哪里来、手续怎么办”四大难题不容回避，投资力度保障、土地需求保障、人才政策保障、运行机制保障刻不容缓。

面对挑战，时代赋予了独特的机遇。杭州西站枢纽以长三角一体化发展国家战略为重要契机，围绕浙江建设大湾区大花园大通道大都市区，以大TOD发展理念为指导，助力云城补齐城市功能短板、要素保障短板，引领人才聚集和产业发展，成为杭州城市发展的重要增长极。

（1）

坚持站城一体，

打造“轨道上的长三角”的新枢纽、新节点

杭州西站枢纽以云城的意象设计和高楼层高密度的开发利用方式，将成为国内首屈一指的TOD典型，从站房到综合体将充分体现“场所感”。

可识别性

杭州西站枢纽以“云”的总体形象，塑造一个可识别性的物质空间实体，给人带来明确的印象特征和清晰的方位辨认，既包括空间形态造型的可识别性，也包括内在使用模式的可识别性，二者相互作用，让人易于感知。

可达性

杭州西站枢纽主要高铁线路通达，轨道交通零换乘，都增强了行为可达性与视觉可达性，前者取决于到达的便捷性和可选择的路线数量，后者主要体现在构建城市外部的自然环境、重要的公共空间节点时，强化视线引导以及留出视线通廊。

多样性

杭州西站枢纽高密度、大体量的配套建筑提供了功能的多样性、活动的丰富性，能在各个时间段上吸引各类人群以及呈现更加精彩的活动，由此辐射周边地区，让城市更具个性特色。

活力度

杭州西站枢纽将以公共空间中的装置艺术、景观家具、尺度大小，激发城市的人群活力，促成产业投资、商务交流、文化娱乐、生活休闲等生产、生态、生活的交融而形成“涌现现象”，形成圈层式扩展、轴向式扩展、网络式扩展以及混合式扩展的空间发展方式。

文化性

杭州西站枢纽毗邻良渚古城遗址，传承交汇千年文明，以社会文化的荟萃、建筑精华的钟集、科学技术的结晶，在历史环境中注入新的生命， 超越建筑物质本身的需要，创造能产生共鸣的精神世界。

杭州西站枢纽地区作为复杂自适应系统，通过回声模型将个体进化和系统演化联接起来，从孕育、发展到成熟，以“整体大于部分之和”的内涵塑造“站中之城”的外延。

（2）

综合配套，打造独特韵味别样精彩

世界名城的新门户、新名片

以独特韵味的文化环境吸引人才

杭州西站枢纽高铁站点及其综合体，坚持COD模式（Culture facility Oriented Development）以兼容性博物馆的手法建设“铁路博物馆”，拟打造“全开放图书馆”，推动音乐厅、美术馆、博物馆、图书馆和多用途展示场馆区域联动共享，以“在西站”为品牌，打造一批对外文化展示交流的文化产品、文化地标和文化品牌，建设云环境下的公共文化智能服务系统，加强文化政策互惠互享，推动文化资源优化配置，全面提升区域文化创造力、竞争力和影响力，共筑文化发展高地。

以别样精彩的宜居环境吸引人才

杭州西站枢纽致力打造“绿水青山园中站”，遵循大TOD“大疏大密”的规划设计规律，通过“一心、一园、一带、多组团”，实现枢纽地区系统与外部环境系统之间的联系与交换，促使绿色生态空间结构新特质的涌现。以高密度的高铁组团置换山水林田湖草生态自然保护的空间，以退二进三、优二兴三的现代产业体系构建推进生态资源保护与利用，从而推动生态宜居共享空间的构建。

杭州西站枢纽可成为长三角教育合作发展的先行者注重高品质教育服务供给体系，坚持EOD模式（Education facility Oriented Development），以“天元公学”西站校区为主抓手，提升区域整体教育质量，引进建设优质幼儿园、中小学校，鼓励中小学开展多层次、宽领域的国际合作交流，搭建现代教育培训一体化协同发展平台。

（3）

坚持三生融合，

打造数字经济科创产业的新中心、新平台

杭州西站枢纽地区是杭州实施国际化战略的主要抓手，以“数字经济”为统领，打造互联网创业创新中心展示台、国际会议目的地、国际重要旅游休闲中心中转站、东方文化国际交流中心会客厅。

数字赋能文化旅游

杭州西站枢纽依托高铁网络和沿线站点，可率先推出“高铁+美食”，结合浙江省“百县千碗”工程，通过旅游美食文化传承、创新、发展，助力文化浙江、诗画浙江建设，助力打造全国文化高地、中国最佳旅游目的地、全国文化和旅游融合发展样板地。以人工智能、虚拟现实、物联网为基础支撑，实施“文化+”、“旅游+”战略，推动文化、旅游及相关产业融合发展，不断培育新业态，同步推出“高铁+数字门票”、“高铁+云端酒店”等快捷旅游线路和产品，加强与长三角区域沿线城市合作,探索长三角文旅一体化联盟运作模式，推出“畅游长三角”、“惠民一卡通”、“旅游云护照”等产品，改善游客旅游体验。

科创引领智慧经济

杭州西站枢纽以第19届亚运会配套工程为契机，以“一带一路”建设为统领，为打造高水平开放共同体提供人流、物流、资金流、信息流，利用宁波“一带一路”综合试验区建设、“16+1”经贸合作示范区、中国—中东欧国家博览会，义乌国际贸易综合改革试验区，世界（温州）华商综合发展试验区、青田华侨经济文化合作试验区，中意宁波生态园、嘉兴中德中小企业合作区等省内国际产业合作园、国际产业合作重要支撑平台建设而形成的流量，为高水平开放发展平台建设提供支撑力量，为杭州建设国际组织和总部经济集聚区、全面提升杭州城市国际化水平做出贡献。

杭州西站枢纽可发挥地处城西科创大走廊的优势，为之江实验室、阿里达摩院、浙大超重力离心模拟与实验装置等科研重器建设的高端人才引进提供便捷生活条件，挖掘大走廊“创新基因”以大走廊串联科技城、特色小镇、众创空间等创新平台，串联起杭州未来科技文化中心、南湖科学中心、城西枢纽门户中心、紫金港科技城，以世界互联网大会、世界浙商大会、世界油商大会、联合国世界地理信息大会、云栖大会、世界旅游联盟湘湖对话等重大国际会议和活动的客流量为基础，打造具有全球影响力的数字科创中心、长三角重要科技创新策源地和展示未来科技创新的重要窗口。

城市是社会的“窗口”，车站是城市的“窗口”。轨道上的长三角即将驶入“杭州西”，下一站，如何书写精彩篇章，我们拭目以待！

【注】本文为2020年“杭州西站枢纽TOD发展战略及文化空间研究”咨询课题成果要点整理。图片来源于杭州市西站枢纽开发有限公司。

供稿：张朵

审核：蔡峻