一座城市的人口结构对于城市发展具有重要意义，合理的年龄分布是城市后续发展的重要动力源泉。当前人口老龄化已成为我国人口发展的必然趋势，深刻影响着各地经济社会的发展。由于自然条件、经济发展状况、医疗卫生设施、文化教育水平以及妇女生育水平等方面存在差异，全省城乡之间、各市之间的人口老龄化程度差异显著。
一、人口老龄化程度的地域差异
1.近十年人口老龄化城乡差距扩大，乡村老龄化程度最高
2020年浙江乡村人口老龄化程度最高，且少儿系数最低。乡村老年系数高于镇、镇的老年系数高于城市，乡村老年系数为20.90，分别高于城市11.12个百分点、高于镇9.25个百分点。少儿系数镇最高为14.41、城市其次、乡村最低。近十年浙江省城市、镇及乡村老年系数均进一步提高，随着青壮年劳动力进一步向城镇集聚，城乡间的人口老龄化差距进一步扩大。十年间，城市老年系数提高了3.16个百分点，乡村老年系数提高了7.93个百分点，城乡间的老年系数的差距也从2010年的6.35个百分点，扩大到11.12个百分点。
2.经济欠发达地区老年系数高、老龄化进程快
2020年浙江全省老年系数为13.27，分地区看，经济较为发达地区老年系数通常低于经济欠发达地区。省内老年系数最高的地区是衢州市、其次是舟山市，分别为18.46和17.09，老年系数最低的是金华市为11.59，其次是杭州市11.66。经济发达地区能够吸引青壮年劳动力，从而优化当地的人口结构。
近十年间，各地区之间受经济水平的影响，人口老龄化的进程出现了明显的差异。经济水平较好的地区老年系数上升幅度较小，如杭州、金华、台州老年系数分别仅上升2.64、2.49、1.83个百分点，为全省老年系数上升最少的三个城市。经济水平相对落后的地区老年系数上升幅度较大，如衢州、舟山老年系数分别上升了8.63和6.59个百分点，为全省老年系数上升最高的两个城市。
表1 2010、2020年浙江省分地区少儿系数和老年系数
资料来源：《浙江省2020年人口普查资料》
二、老年人口家庭状况的地域差异
1.乡村老年人家庭户总量最高，城市有2个及以上老人户比例高于镇和乡村
2020年，浙江省有老年人的家庭795.78万户，占全省家庭户的29.60%，比2010年增加了265.96万户老年人家庭户，占全省家庭户的比例提高了1.5个百分点。和2010年相比，1个老人户比例继续下降，2个老人和3个及以上老人家庭户比例均有所上升。分城乡来看，各类老年人家庭户在城市、镇及乡村中的比例与全省的趋势基本相同，其中乡村老年人家庭户总量最高，城市中1个老人户比例低于镇及乡村，有2个老人户和3个及以上老人户比例均高于镇及乡村。
2.浙东北地区老年人家庭户总量高于浙西南，且有2个及以上老人家庭户比例也高于浙西南
分地区看，以平原为主的浙东北有老年人的家庭户有452.14万户，占全省老年人家庭户的56.82%，其中有1个老人家庭户在浙东北老年人家庭户中占比50.99%，有2个老人户的家庭占比47.62%，3个及以上老人家庭户占比为1.38%。以丘陵山地为主的浙西南地区老年人家庭户在全省所占比例低于浙东北13.63个百分点，其中有1个老人家庭户比浙东北高4.10个百分点，有2个老人和3个及以上老人家庭户比例均低于浙东北地区。在各地区中有1个老人家庭户所占比例最高的是丽水为56.68%，有2个老人家庭户所占比例最高的是宁波49.23%，有3个及以上老人家庭户所占比例最高的是嘉兴为2.29%。
表2 2020年浙江省按城乡、行政区分的老年人口家庭状况
资料来源：《浙江省2020年人口普查资料》
三、老年人口的健康状况的地域差异
1.近十年老年人健康状况有所改善，城市老年人健康状况最好
2020年全省健康老人占比为65.01%，比2010年高12.23个百分点，基本健康、不健康但能自理、生活不能自理老年人占比分别比2010年低8.57、3.33、0.33个百分点。分城乡来看，浙江省城市老年人口健康状况优于镇，镇优于乡村。城市中健康老年人所占比例高于全省7.7个百分点，分别高于镇和乡村5.44、16.02个百分点。城市中基本健康、不健康生活能自理、生活不能自理的老年人占例，分别比镇低3.48、1.80、0.16个百分点，比乡村低9.98、5.59、0.46个百分点。
2.经济发达地区老年人健康状况较好
地区的经济发展水平在一定程度上影响老年人健康状况。浙东北地区老年人口的健康状况优于浙西南地区。浙东北地区健康老年人所占比例高于浙西南地区7.41个百分点，浙东北地区基本健康、不健康生活能自理、生活不能自理的老年人占例，分别比浙西南低3.90、2.93、0.58个百分点。健康老年人占比最高的地区是嘉兴市为74.38%，高于全省9.37个百分点，其次是湖州为71.18%，占比最低的地区是丽水为52.43%，低于全省12.58个百分点。不健康且生活不能自理老年人占比最低的是湖州为1.55%，低于全省0.49个百分点，占比最高的是丽水为2.64%，高于全省0.6个百分点。
表3 2020年浙江省分城乡、行政区老年人口健康状况
资料来源：《浙江省2020年人口普查资料》
由于经济发展水平、自然环境等多种因素的不同，各地人口老龄化程度必然存在一定差异，但差异过大将不利于地区间发展平衡。尤其是城乡间老龄化程度、老年健康状况等差异过大，会造成农村地区空心化及老年贫困等问题。因此，各地在应对人口老龄化的过程中需要因地制宜制定相关政策。养老服务资源适当向经济欠发达地区倾斜，尤其是乡村地区，要充分发挥社会保障的兜底作用，解决乡村老年人的养老问题。同时也要加快形成与人口老龄化相匹配的产业结构，加快推动经济增长从依靠“人口红利”向更多依靠“人才红利”转变，促进经济转型升级。
审核：李飞孟