8月9日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为仙居县“城市高质量发展”专题培训班作《城市基础设施社区化与未来社区规划建设》的专题讲座。仙居县委常委、常务副县长何晔主持，仙居县有关部门50余名领导干部听取报告。

城市基础设施是共同富裕的“先行官”，未来社区是共同富裕现代化基本单元。城市基础设施社区化与未来社区规划建设，将在统筹生产、生活、生态“三生空间”、建设宜居、宜业、宜游“三宜城市”中发挥重要而独特作用。

王国平指出，城市基础设施社区化，就是在传统城市社区范畴的基础上增加“未来社区”“特色小镇”“产业园区”等新空间、新载体、新功能的基本单元，引导“政府”“居民”“物业公司/运营公司”等多元社会主体参与基础设施规划、建设、实施、管理、经营、更新全过程，以全生命周期的资金平衡测算为评价指标，打造“15分钟生活圈＋15分钟通勤圈·就业圈·消费圈·社交圈·教育圈·医疗圈·运动圈·休闲圈·生态圈”的新型社区共同体。

王国平强调，当前，几乎所有中国城市政府都面临两大挑战：一是发展后劲不足的问题，二是政府负债过高的问题。政府负债主要原因是城市经济类、社会类、生态类基础设施建设带来的巨额债务。城市三大类基础设施应该是也必须是公共产品。公共产品应该也必须具备土地的溢出效应，即地租和级差地租的特性。在不增加政府负债的前提下，通过“级差地租”理论，既有可能彻底解决政府投资强度不足的问题，又有可能彻底解决城市三大类基础设施建设项目商业模式不足的问题，进而实现项目资金平衡与城市可持续发展。实现城市基础设施溢出效应最大化，进而实现城市基础设施建设少负债、甚至不负债的不二法门，必然是、也只能是城市基础设施社区化。

报告引起在场学员的热烈反响。在互动问答环节，大家踊跃提问。王国平就城市更新、产业转型、土地利用等问题，进行了深入阐释。

何晔常务副县长指出，城市让生活更加美好，城市基础设施让发展更可持续。王国平理事长的报告围绕何谓城市基础设施、推进城市基础设施社区化，以及破解未来社区规划建设难题等三个方面，带来了杭州城市建设的成功经验，并结合仙居实际情况，提出了许多具有针对性和指导性的意见建议，对仙居的城市基础设施社区化与未来社区规划建设，推进城市高质量发展，具有十分重要的指导意义。

供稿：陈正怡然

审核：王剑文