近期，中央宣传部、国家发展改革委、共青团中央等17部门联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，开展青年发展型城市建设试点，促进青年高质量发展，让城市对青年更友好，让青年在城市更有为。
青年发展型城市是指扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优化，青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。
01
全国各地
建设青年发展型城市方兴未艾
近年来，从关注“青年引入”，到培育“青年活力”，再到纵深推进“青年友好”，青年发展型城市建设实践不断深化，目前已有90多座城市、300多个县区探索提出建设“青年发展型”“青年友好型”或“青年创新型”城市，越来越多的城市从简单的招商引资转向积蓄内在动能的“招青引智”。
深圳的“世界青年发展型城市”探索形成具有全球普适性的青年发展型城市建设路径，打造青年与城市融合发展的国际标杆；杭州出台“人才生态37条”，重点实施“青年人才弄潮工程”；宁波举全市之力打造“青年友好城”，出台《关于宁波市集聚全球青年才俊打造青年友好城的实施意见》；武汉实施“百万大学生留汉工程”，致力于打造“大学生最友好城市”；成都以“成都对青年发展更友好、青年对成都建设更有为”为理念，印发《青年友好城市营造共建共治共享行动工作方案》。
在省级层面，浙江省“建设青年发展型省份”并发布“中长期青年发展规划”，贵州省“建设青年友好型成长型省份”并发布“贵州青年创业发展大数据指数”，山东推进全省域“青年发展友好型城市”建设并发布“青年发展友好型城市”建设指标体系，等等。城市在发展过程中对青年的吸纳力、吸引力和承载力不断提升，青年人群对城市的贡献力、创新力和创造力也不断增强，从而实现了青年发展与城市发展的有机融合和良性互动。
02
杭州建设青年发展型城市
具备得天独厚的优势条件
青年在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、建设社会主义现代化国际大都市中发挥着生力军和突击队作用。
截至2021年末，杭州市常住人口1220.4万人。14-35周岁户籍青年人口202.4万人，青年流动人口333.8万人。杭州高度重视青年发展工作，积极将青年发展纳入“十四五”规划、党代会、党委全会或“两会”政府工作报告，纳入党委和政府议事日程。
目前，杭州以《杭州市中长期青年发展规划（2020-2025年）》作为青年工作总纲要，并积极推进青年发展规划与“十四五”规划衔接，以专节的形式将“壮大优秀青年人才队伍”“实施青年人才弄潮工程”等工作写入《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，将打造全球青年人才向往地写入《杭州市人才发展“十四五”规划》。
同时结合“创新活力之城”的城市定位，推出了“人才新政27条”“人才生态37条”等一系列人才政策，并设立引才工作站，打造国家级海外人才创新创业基地，积极推动人才集群发展，营造了良好的人才生态。
03
杭州创建
青年发展型城市的举措建议
1、贯彻党管青年原则，在青年工作领域探索“青年发展型城市”的建设路径，打造符合共同富裕示范区定位的青年发展格局
一是建立多维度、广圈层的青年人才培育体系，营造更适合青年发展的城市经济社会环境，擦亮“杭州青年五四奖章”评选活动、“西湖金奖进青年”活动金名片，深化开展“杭州青年说”活动，选拔培育青年理论宣讲员。发掘和选树更多杭州青年榜样，凝聚更多青年参与推动城市经济社会发展，提高城市对青年的承载力、吸引力、凝聚力和青年对城市的参与感、推动力、贡献度。
二是奋力展现“重要窗口”头雁风采，精心绘就青年发展型城市“蓝图”。落实市青年发展规划，推进城市基础设施社区化，引导“政府”“居民”“物业公司/运营公司”等多元社会主体参与基础设施规划、建设、实施、管理、经营、更新全过程，通过“15分钟生活圈＋15分钟通勤圈·就业圈·消费圈·社交圈·教育圈·医疗圈·运动圈·休闲圈·生态圈”的功能组合和系统构建，打造有归属感、舒适感、未来感的青年发展型城市。
三是抢抓重要窗口机遇，探索青年发展型城市国际“方案”。加快推进建设“杭州全球青年人才中心”，整合资源，做深做实服务项目，加快人才集聚，全方位引才、留才、用才，全力打造人才生态最优城市，建设全球高端人才蓄水池，打造更高水平的“创新活力之城”，加强同“一带一路”沿线友好城市开展青年交流合作，探索形成具有全球普适性的青年发展型城市建设路径和指标体系，打造青年与城市融合发展的国际标杆。
2、深化青年工作改革，发挥杭州共青团组织力、引领力、服务力，激发杭州青年工作理念、青年组织格局、青年工作机制变革的协同效应
一是提供青年人才引进、培养、交流、激励等“全链条”服务，推动国内与国际人才、人才培养与引进深度融合的“双循环”格局，构建青年创新创业“生态圈”，培养一批优秀青年创业典型。实施“青春领航”青年技能人才培养工程，组织开展青工技能比武，鼓励广大青年立足岗位建功立业。
二是健全以共青团为主导的青年组织体系，发挥共青团桥梁纽带作用，链接党委政府、群团组织、商业企业、社会组织、青年个人等不同主体，打造良好的青年发展生态系统，提升基层青年组织的有效覆盖和引领作用，为青年发展型城市落地提供高效的组织保障。
三是全面落实市区两级青少年工作党政联席会议制度，形成各部门协力推进青年发展事业合力。打破“体内循环”，实施青年事务“社会组织+”，转换“话语体系”，推广“杭州青年说”系列文化IP，吸引青年参与社会治理，是提升城市活力。
3、建设“培养阵地+对接平台+人才服务”的青年人才培育体系，为青年科技人才提供个性化、精细化服务，打造共同富裕示范区的“青春模块”
一是做到“阵地聚才”。持续办好国际青年人才论坛、海峡两岸青年发展论坛、西湖金奖进青年等品牌项目，加快推进杭州全球青年人才中心建设落地，聚焦尖端前沿领域，吸引各类国际组织、学术论坛落户杭州。力争将杭州打造成为国际要素富集、发展氛围浓厚的社会主义现代化国际大都市,成为全球青年人才创新创业的首选地。
二是做到“联合育才”。充分发挥共青团的平台优势，为产业、高校、企业、政府间搭建合作桥梁。与在杭高校合作，依托西湖大学、浙江大学等顶尖科研机构，推进国际青年人才引育工程。结合青年发展型城市国际化进程，探索为优秀青年到国际组织和跨国企业工作、实习锻炼创造渠道和条件。
三是做到“服务为才”。发挥市青少年工作党政联席会作用，联合市科学技术局、市人力资源和社会保障局等单位，形成以《杭州市中长期青年发展规划》为统揽的青年人才政策体系，积极争取加大对青年企业家、青年科技人才在住房、创业、职业发展等方面支持保障力度。
4、着力优化激励青年施展才华的城市就业环境，抢抓亚运城市建设机遇，奋力打造全球青年人才向往地
一是完善劳动合同制度、劳动关系协调机制、劳动争议调解仲裁制度，健全各类新业态从业人员劳动权益保障机制；同时健全工资合理增长机制，促进高校毕业生和技能型人才等青年群体迈入中等收入群体行列。
二是深入落实人才政策，解决城市流动青年落户问题，实施“西湖青荷工程”、青年就业帮扶计划、新经济业态“逐梦计划”，在市级各类人才项目中进一步加大青年人才比例，重点引育30岁左右具有较强成长潜力的青年人才。
三是完善就业指导和职业技能培训，健全青年就业公共服务体系提供多样的进修培训机会，滚动实施三年一期的职业技能提升行动；加快推进产教融合，建设产学合作育人项目；鼓励跨国公司在杭州建立地区总部或者研发中心。为青年提供职业成长成才的路径，着重优化杭州作为“创新活力之城”的就业环境。
审核：蔡峻