TOD是城市基础设施对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑

2022年4月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平在主持召开中央财经委员会第十一次会议时强调，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

会议强调，加强城市基础设施建设，打造高品质生活空间，推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，推动建设城市综合道路交通体系。

在“大干交通”战略全面推进的大背景下，“建轨道就是建城市”的理念已经深入人心，TOD模式以它有效解决土地资源与轨道交通间的冲突问题、实现资源充分利用、为城市转型发展带来新助力等的作用，受到市场的广泛关注，迎来了前所未有的迅速发展时期。

TOD的模式内涵

TOD是指“以公共交通为导向的发展模式”。此处的公共交通主要指的是火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通，以公共交通站点为中心开发、以400-800m（5-10min步行路程）为半径建立集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的综合区域。

世界各国乃至相同国家的不同区域对TOD模式在规划过程中的理解和使用方法并不完全相同，但总结不同国家的TOD发展模式有以下几点相同：

以大容量的公共交通为载体，公交系统覆盖率高，换乘紧凑、顺畅。强调并推荐建造适合步行的街道路网，将公交系统与周边设施通过步行连接；

在公交站点步行可达范围内建设密集的商业、住宅、办公楼、公园公共土地使用设施，混合多种类型、密度和房价的住房；

创造以公交站点为中心、邻里活动为主的高质量生活空间，确保最低绿化面积，保护生态环境；

以城市结构形状为依据，鼓励沿着公共交通走廊实现再开发。

TOD的演进历程

从TOD1.0的车站模式到TOD4.0的“站城人一体化”，TOD已成为城市国际化的重要考量，如果说过去的TOD项目更趋向于完成基于城市交通问题的解决方案，到了TOD4.0时代，则在此之上，更关注深层次人的需求的表达。

TOD1.0：轨道交通刚开始普及，所谓的TOD其实就是个车站，设置最简单、最传统的生活配套商业，如地铁的地下走廊或者在地铁上盖的商业项目里有一些便利店，或者快餐店等小型店铺。

TOD2.0：在规划修建地铁时出现商业和交通相结合的意识，建造具备一定购物环境的商业场所，初步形成了较为完善的轨道上盖商业系统，地下步行街商业系统和二层步行平台系统相结合的“站城模式”。

TOD3.0：以东京涩谷站等为代表，出现住宅、购物中心和公园相结合的开发模式，即“站城一体化”。在TOD商业综合体的开发过程中，进一步优化了垂直交通的整合，与城市建设、地产开发形成共同发展的结构，从而实现了经济、社会价值最大化的“站城一体化模式”。

TOD4.0：称为“站、城、人一体化”模式。4.0的商业模式除了传统的购物之外，它也有文化、公园、非正式的交流空间等等，都可以在这个TOD的商业项目里被满足。即城市的站点在满足移动出行、公共服务、物质消费的基础上，升级为提供“精神消费”的情感联系与寄托的新型空间。

TOD5.0：“高铁＋地铁＋产＋商＋城＋居＋人”一体化全盘高阶塑造。拥有高效的综合交通枢纽能力，实现综合开发一体化，它描述了城市最新的“进化论”——在以人为主导的时代思潮里，如何在高效的城市中，构建立体生活，拥有便捷的同时，享受自然与艺术之美。

轨道交通+土地整备+物业开发+城市运营+产业导入的“产城站人一体”发展模式，是将轨道交通站点的站体空间与城市的开发建设以及人的深层次需求融合为一体的开发模式。主要体现在以下几方面：

在空间上，弱化站体内外各种公共空间的物理分割，通过地上、地面、地下的联系，使其形成连续一体、开放的公共空间系统；

在功能上，以交通换乘为基础促进商业、办公、休闲、酒店、居住等各类功能的有机组合，高强度复合开发；

以人为本，更加关注人的安全需求、健康需求、社交需求、倾诉需求、认同需求、艺术需求等精神需求，使站点交通空间与城市各种功能空间相渗透，打通最后一公里。

TOD的典型应用

杭州奥体中心站

曾经曼哈顿中城西侧高线公园成为城市标志性的“精神引力场”，证明了公园景观对于人的价值。杭州奥体中心站的规划定位就是：立体城市中回归自我、自然的公园式TOD。

一条纵向空间延展的“绿色山丘”，以一步一景的方式通往屋顶中庭，沐日草坪、动感天厅、趣味滑坡被串联在散步道上，形成了地下轨道空间与地面城市公园的有机衔接。作为垂直集中交通的中枢空间，三个“城市核”设计赋予奥体站更大的人流集中与疏散功能。奥体中心站旨在城市里建设一个“精神引力场”，让人们在漫步的时候感受到丰富体验。

成都骡马市站应用

成都骡马市站让我们体会到TOD不仅扮演传统的城市“玄关”、提供展现城市个性的“媒体空间”，还体现出超越“普适性”的新公共性地区本土化和个人个性化特质。骡马市站TOD根据现有规划，结合当地大量文化资源和城市特质，将为历史建筑和川菜文化老字号提供展示空间，在突出时尚商业文化的同时，融入城市特色。人们不再仅是出于“移动”目的到达骡马市TOD，而是为了体验特殊的文化设施和活动。那里既充满着各种际遇、也能体会到意想不到的乐趣，将是可以遇见各种人、物、事，与聚集体验和活动的“城市”融为一体的未来交通枢纽。

苏州高铁新城应用

苏州北站具备了“内外双循环”的潜力：外循环——城际铁路23分钟直抵虹桥，4小时联动北京，吸引产业进驻;内循环——无缝对接城市内地铁、高架、快速路等微循环系统，加强了城市内外的自由连通。内外双循环，带动苏州高铁新城成为“人流、物流、资金流”的汇聚地。走在这里的街区中，立体连廊蜿蜒穿梭，将地块串联成一个连续的商业活力带。从中央公园看过来，则宛如一幅展开在高铁中轴线上的现代“姑苏繁华图”。曲而不幽，华而不喧，传统文化的传承脉络清晰可见。实现了产商居人站城一体化，集出行、居住、工作、购物、休闲、娱乐等功能于一体，开启高效、便捷的城市生活新方式。

参考文献

[1]鲁颖.TOD4.0导向下的深圳市轨道交通4号线“站城人一体化”规划策略[J].规划师,2020,36(21):84-91.

[2]TOD4.0是什么？TOD鼻祖「日建设计」在杭州做了一个超越自己的项目！

[3]城市轨交再进化，下一站走向TOD4.0

审核：李明超