开展优地优用的XOD综合开发研究，助力高铁时代温州拥江面海发展。

3月25日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平一行应邀赴温州开展实地调研并座谈，现场踏勘铁路温州北站周边及温州南动车所、温州东站选址现状，并与温州市委副书记、代市长张振丰，温州市委常委、常务副市长杨胜杰及相关部门和区县负责人交流。杭州城研中心党组书记、主任江山舞，杭州城研中心研究一处及杭州城市学研究会研究人员陪同调研及座谈交流。

在双方战略协议签约座谈会上，杭州城市学研究会课题组汇报了温州南动车所和温州北站组团两个课题研究的阶段性成果。温州市自然资源和规划局、市铁管中心、市铁投集团、瓯海区政府、龙湾区政府、永嘉县政府等部门领导先后发言交流。

王国平理事长对温州南动车所课题提出了指导意见。他指出应从“大TOD”理念与“五网融合”的系统性出发，来思考温州南动车所的建设以及是否上盖开发的问题。总体来说，应该在“大干交通、干大交通”热潮之下，围绕温州打造东南沿海区域中心城市、全国性综合交通枢纽城市的发展定位，实施铁路沿线土地综合开发的相关政策要求，在浙江省铁路枢纽规划总体布局下，推进温州南动车所及其上盖同步规划、同步选址、同步设计一体化建设。

针对温州北站组团课题，王国平理事长指出：一是关于国家铁路与城市轨道交通共建共享问题。建议参考杭州西动车所上盖开发模式，推动温州北站国铁设施与地铁M1线车辆段统一上盖开发，对温州北站、温州南站和温州东站三大站点的车辆维保、编组功能统筹谋划。二是关于温州北站组团环境品质问题。建议围绕温州北站“强大优美高”的品质要求，消除邻避效应对开发建设带来的不利影响，加快推进垃圾分类和减量化工作。三是关于温州北站组团内的城市有机更新问题。建议统筹谋划城中村和工业园区改造提升问题，在地方政府、村集体、企业和居民之间寻求最大公约数；通过城市有机更新和腾笼换鸟，既要实现工业企业的“脱胎换骨”，“退二进三”“优二兴三”，又要改善城市环境，提升城市品质。四是关于温州北站、温州南站和温州东站三个站点的定位问题。建议统筹谋划温州三大高铁站功能定位，使三个站点都可具备始发终到的功能，进而以三大站点为支撑形成温州高铁客运枢纽新格局。

针对温州TOD和温州东枢纽两个课题，王国平理事长指出：一要抓好温州高铁时代与轨道交通时代叠加的溢出效应。在“大疏大密”的理念指导下，利用未来社区等区域开发建设的创新政策，统筹推进线网、站场、组团、经济和新城开发建设。二是要利用好土地综合开发的混合用地政策。在XOD理念的指导下，利用未来社区有关政策，围绕经济、社会、生态三大类基础设施，推进医疗综合体、教育综合体等开发建设，实现优地优用。三是平衡机场限高要求的不利影响。利用不同区块的限高要求，用足楼宇的开发高度。四是要妥善做好城中村拆迁安置工作，利用好城中村整村拆迁的规划价值。五是要落实好工业园区的“优二兴二”“退二进三”。

杨胜杰常务副市长讲话。他首先对王国平理事长带领城市学智库团队长期研究温州城市发展所作出的贡献表示感谢。他指出，王理事长对温州城市发展方位和路径的剖析具有很强的战略性、思想性和指导性，并希望温州市政府今后要继续加强与杭州城市学研究会的战略合作。随后，他还对课题的研究工作提出了进一步完善的任务要求以及明确的时间节点。

最后，双方举行了战略合作签约仪式，温州市自然资源和规划局受市政府委托与杭州城市学研究会签署战略合作框架协议。协议中明确双方将在共同推动温州城市发展研究、共同探索城市学智库成果转化、共同组织城市管理者干部培训、共建世界城市博物馆“温州书房”等方面展开全方位务实合作。下一步，城市学智库将发挥省重点专业智库立足杭州、服务全省的政产学研资用综合优势，组织有关领导、专家围绕温州市建设东南沿海区域中心城市、打造现代化拥江滨海花园城市、推动大都市区一体化发展、促进“产城人”深度融合、推进TOD综合开发等涉及城市、经济、社会发展的重要理论和实践问题进行战略研究、对策性研究和相关规划设计，为推进温州市又好又快发展提供智力支持。

供稿：武宇翔、邵莹

审核：李明超