2019年5月，国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，拉开了“托育元年”的帷幕。托育服务迎来了起步发展的新阶段，既面临政策鼓励支持、需求不断扩大、投资快速增长的发展机遇，也面临服务方式传统、服务供给效率低、服务成本较高等挑战。利用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术手段，推动托育服务供给侧转型升级、智慧革新，对提升托育行业整体服务质量和运营效率，具有重要价值和意义。

一 / 浅谈传统托育和智慧托育

钱学森之问：“为什么我们的学校培养不出拔尖人才？”让我们反思未来的人才培养模式。乔布斯之问：“为什么人类信息技术几乎改变了所有领域，唯独对教育的改变小得令人吃惊？”让我们反思教育如何借助科技进步来改进教育技术，并重构教育模式。扎克伯格之问：“在个性化学习技术如此发达的今天，教师这个职业还有没有存在的必要？”让我们反思学校和教师如何顺应教育形势的变化，既转变传统教育模式，又优化现代教育发展。

传统的婴幼儿照护服务管理中，家长、机构和政府部门面临“三难题“：家长面临养育难、入托难；机构面临成本高、没有沟通渠道、缺乏专业指导等难题；部门面临适龄儿童及托育底数不清，跨部门协同难。以“互联网+”为主要特征的教育信息化作为教育系统性变革的内生力量，支撑引领教育现代化发展，推动面向信息社会的教育理念更新、模式更新、模式变革、体系重构。数字化改革成为智慧托育发展的突破口，“智慧托育”并不是新的托育服务模式，是在传统托育服务模式的基础上，在硬件设备、技术应用、价值理念、参与主体互动等方面进行数字赋能，利用用人工智能、互联网、大数据、物联网等技术，推动传统托育服务智慧化升级，提升托育服务质量和效率水平，是新时代托育服务模式升级、托育服务体系优化的内在选择和外在驱动。

二 / 政策先行 助力智慧托育服务发展

随着时代的迅猛发展，信息化、智能化社会正全面重新定义着我们现在的生活方式。智能化的蓬勃发展，对托育行业来说，既是机遇，也是挑战。2019年，国家发改委出台《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》，鼓励促进托育服务等社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化发展，创新提高社会服务供给质量。2020年12月国务院办公厅出台《关于促进养老托育服务健康发展的意见》强调推进信息技术和智能硬件在托育行业的深度应用，倡导“培育智慧托育新业态..”2021年7月《中共中央 国务院关于关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》则再次明确指出“发展智慧托育新业态”。这意味着我国智慧托育时代即将到来。聚焦智慧行业、聚焦用户核心需求，加强顶层设计，全面提升托育服务的体系化、专业化。

三 / 科技赋能 打造智慧托育应用场景

整个托育行业正在从逐步告别草莽时代，向规范化、科学化的方向迈进。信息化时代赋予了学前教育新的发展机遇，如何通过推进学前教育数字化转型落实“幼儿发展优先”理念，实现托育服务更高层次的普惠、优质、安全？以托育服务的实际需求和落地应用为导向，各地政府和企业已经开始了智慧托育各个细分领域的探索和实践，在推动托育服务的线上与线下、软件与硬件、信息与功能、智慧与智能等方面，都有所进展。智慧托育将为政府从“碎片化管理”到“整体性治理”提供实现可能，为监管部门、托育机构和家庭之间的联通互动提供实现路径，为婴幼儿照护和早期发展提供智慧支持，从而提升托育行业整体发展水平。

构学前教育的智慧大脑，

全面提升托育智慧化水平

目前托育机构运营水平参差不齐，备案率较低，需要建立多部门协同数字化监管体系，引导机构规范运作、良性发展，让群众放心托育。“舒心育儿”数字化平台作为婴幼儿照护服务的数智化应用，以“驾驶舱+服务端+治理端”的“一舱两端”建设为总架构，以婴育数据的集成和高效利用为支撑，强化部门数字化集成协同管理，引导托育机构规范运营，打造形成标志性婴育监管及服务数智化管理成果。依托“舒心育儿”场景应用，建立托育机构质量评价（星级）标准，与托位补助挂勾，引导机构积极备案；建立卫生健康、公安、市场监管、住建、消防等部门协同的数字化监管体系，提高管理效能；根据群众在舒心育儿平台使用频率和需求调查，生成托育需求热力地图，促进托育机构合理布点等。“舒心育儿”完善了0-3岁育儿发展数智化管理，满足了老百姓多样化、多层次、个性化服务需求，也引导了对托育机构的良性、健康发展，实现“小切口大民生、小系统大应用”。

探索新时代消费者的OMO运营服务体系

重塑传统意义上的托育

依托5G网络特性，综合运用人工智能、大数据、云计算、物联网等信息技术，开展“5G+智慧教育”创新应用，基于算法驱动业务流程围绕家长需求定制服务，是托育行业的必然出路。开启托育数智化探索，通过构建强大的数据接入、数据治理、数据建模和数据服务化的管理体系，将前端招生到后端运营服务的教育全场景数字化，以立体化大数据辅助全园区、全模块、全流程无死角精细化运营更精准地触达用户需求；通过数字化能力匹配好线下课程和师资与在线模式的衔接保证课程服务质量和标准化督管，真正意义上打造全渠道的OMO闭环，推动5G赋能园所教学、运营、服务与家园共育全面数字化，是早教托育的进阶模式，更是行业发展的未来趋势。

为使学前教育提质增效，保障儿童健康成长，实现信息化时代的“幼有善育”，上海大力推进学前教育、托育服务数字化转型，采用可视化形式，建设“幼儿来离园智能管理”、“幼儿入园招生全程网办”等应用场景，在保障幼儿健康成长的同时，逐步实现一次搞定、轻松办好适龄幼儿入园事宜。目前，上海正在建设“幼儿来离园智能管理”应用场景，应用无感测温、智能考勤等技术，采集幼儿来离园数据，实现市、区相关平台数据的互联互通，加强数据治理，及时掌握全上海在园幼儿出勤动态、病事假情况动态及早离园原因，实现预警，以及相关保教质量监控工作，护航幼儿健康成长。正待依托“园园通”系统，对接大数据中心，动态汇集、安全共享申城在园幼儿体检、体质体能、生长发育评价等健康数据。通过云计算、大数据分析、人工智能算法等技术进行深度数据挖掘，教育部门可实时监测全市幼儿双超率(身高和体重)、视力不良率、龋齿发生率等健康指标，动态掌握幼儿生长发育、体质体能等身心发展状况。还将借助客流眼分析系统，掌握幼儿室内及室外活动时间，了解幼儿每天2小时户外活动时间达成情况。同时，运用智能鞋环、徽章、臂环等穿戴式多功能设备及其监测分析系统，进行幼儿智能化运动轨迹监控，结合儿童视力、身高、体重等数据的个性量化分析，了解幼儿户外运动状况及其体质体能健康状况，支持幼儿更科学地开展运动。此外，通过“幼儿园课程实施支持系统”资源库实现“备课助手”场景，支持教师在线、离线进行活动设计及组织活动实施，满足不同能力素养水平的教师在不同层面上的使用需求。据透露，资源库内有万余件优质课程资源。“备课助手”可支持教师高效率、有质量开展活动设计，为教师日常保教提质、减负、增效

聚焦托育领域

加快数字化服务便捷应用

为加速推进3岁以下婴幼儿照护服务数字化改革，聚焦“智慧育婴”，杭州市拱墅区采用数字化手段加强整个婴幼儿服务体系的服务，创新开展“阳光小伢儿·智慧妇幼监管服务平台”，打通全区婴幼儿人员密度分布、杭州市母子健康手册、全区托育机构的设置分布、运营情况、工程的实时监控等共约28个外部数据接口，归集卫健、公安、民政、住建、市场监管、发改6个部门的数据，实现全域信息资源共享互认，全面掌握辖区托育服务概况、托育机构信息、实时监测幼儿在园情况、辖区内孕妇及婴幼儿健康管理情况，有力支持服务需求精准预判、资源布局合理配置、供需关系精准对接，通过服务端、治理端两端架构，用“三早破三难，有力实现部门早知道、跨部门协同，推进双协同”破解婴幼儿照护服务管理困境。

参考文献：

[1]王国平：《积极探索OTO教育模式 实施名校再造工程》，2021年10月28日，杭州城市学研究理事会研究通报。

[2]黄匡时，李孜：《我国智慧托育需求现状分析》，《人口与健康》.[J].2021年第12期。

[3]《杭州余杭将上线“舒心育儿”数字化管理服务平台》，人民网，2021年8月8日。

[4]《杭州拱墅区：先行先试，领跑婴育数字化改革》，搜狐网，2021年10月13日。

[5]潘层林：《破解婴幼儿照护服务难题的杭州实践》，《杭州》.[J]，2021年Z1。

审核：接栋正