为深入贯彻习近平总书记关于共同富裕重要论述精神，全面落实省委十四届九次全会精神、山区26县跨越式高质量发展暨山海协作工程推进会会议精神和《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）》文件要求，浙江省首批新型重点专业智库杭州国际城市学研究中心（浙江省城市治理研究中心）近期认真落实浙江省社科联《社科赋能山区26县跨越式高质量发展行动方案》文件精神，组建专门研究团队，调阅服务点淳安县的前期资料，与当地社科联紧密沟通，坚持问题导向和规律导向相结合开展研究。近日，中心党组书记、主任江山舞带研究团队赴淳安县开展专题调研，淳安县委副书记、县长张鸿斌，县委常委、宣传部长汤燕君，嘉兴学院经济学院院长、中国共同富裕研究院执行院长文雁兵教授一行等领导专家参加。

调研组一行围绕“交通西进”“旅游西进”，实地考察了梓桐镇、浪川乡、汾口镇、大下姜区域、渡文化自然课堂、千岛湖抹茶庄园、莫岛智能生态蜂业等地，就旅游产业发展、交通规划建设等方面开展深入交流，探讨淳安县高质量发展建设共同富裕示范区的路径和模式。

淳安县既是集库区、老区、边区、山区于一体的加快发展县，又是美丽浙江大花园样本地、浙江唯一的特别生态功能区、杭州第二水源地，如何把“绿水青山”蕴含的生态产品价值转化为“金山银山”，如何推动淳安县跨越式高质量发展，实现共同富裕，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的应有之义。

新世纪以来，杭州市委、市政府高度支持淳安县的经济社会发展，坚持“做城”而不是“做镇”，提高淳安县城的首位度，实现产业大集聚和人口大集中，将千岛湖镇打造成为“东方洛桑”，实现从“旅游城市”向“城市旅游”的历史性跨越。一是坚持交通基础设施的先导作用，积极推动基础设施、配套设施的提升，实施“交通西进”工程。2006年，杭千高速公路开通，改写了淳安县境内“无高速”历史，形成杭州市域1.5交通圈、旅游圈、经济圈，极大促进淳安县融入杭州大都市圈。杭黄高铁采用南线方案，多绕行93公里，多投入200多亿，将名城（上海、杭州）、名湖（西湖、千岛湖）、名江（新安江、富春江）、名山（黄山）联成一线，极大地整合旅游资源，形成一条“世界级黄金旅游通道”。二是坚持走经济发展与生态保护并重的可持续发展之路，把城市的生态优势作为转变经济发展方式、调整产业结构的主要抓手，打造国际旅游综合体，大力发展旅游业。实施“旅游西进”工程，串珠成链，连线成片，形成“大杭州、大旅游、大发展”格局。近年来，淳安旅游业每年以游客接待人数超过10%、旅游经济总收入超过20%的速度增长。2019年全县接待国内外游客1884.50万人次，实现旅游经济总收入231.93亿元，以旅游业为主的服务业占GDP总量的54%，带动5.3万人就业。

调研组认为，“一湖秀水”是淳安县的金字招牌，如何找准“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，推动生态优势转化为发展优势，变美丽资源为美丽经济，这是淳安县打造共同富裕示范区的巨大挑战和关键问题。

一是坚持TOD导向型的城市发展模式。TOD既是一种综合交通规划模式，也是一种土地开发利用模式，更是一种城市精明增长模式，即通过城市交通与土地利用的协调发展，构建真正意义上的网络化、组团式城市形态，为城市高质量发展提供强大动能。一是以“千岛湖”高铁站为核心，发挥文昌镇镇区、产区、景区“三区合一”的禀赋优势，提升基础设施建设，配套相关政策制度，做大做强做精文昌镇，成为引领淳安县扩容提质的开拓者与先驱力。二是积极谋划推进杭淳开高速公路建设，串联起汾口、梓桐、临岐、姜家等中心镇的交通通道，带动淳安县纵深腹地的发展。三是依托杭千黄高速，以自然文化双遗产黄山、世界级魅力生态湖区千岛湖、世界文化名城杭州为主要节点，串联沿线威坪、宋村等乡村古镇，打造天然生态和文化旅游廊道。

二是坚持数字化赋能文旅产业融合发展。数字化正成为推动旅游业高质量发展的重要驱动力。旅游业是淳安县最具潜力、最有活力、最富魅力的支柱产业、生态产业和富民产业，应全面提升旅游领域数字化改革，加强镇区、大下姜景区等全域旅游资源的合理配置，形成旅游全要素、全过程、全时段的“掌上”服务生态圈。尤其是通过数字化转型，结合当地鱼、羊、蜂、茶等特色农业，围绕管理数字化、体验数字化、产业数字化等，建设一批具有引领性的旅游特色应用场景，形成独具特色对外推广窗口和数字化运营阵地。

下一阶段，调研组将根据实际调研情况，进一步梳理分析淳安县发展中遇到的问题和困境，总结实践创新经验，提出针对性的对策建议，赋能城市跨越式高质量发展。

审核：蔡 峻