2021年10月21日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座 博士生导师，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为“浙江大学一长春市市域社会治理专题培训班”作题为《打造新型城镇化2.0的思考》专题讲座。长春市委常委、政法委书记马延峰出席并主持，长春市委政法委副书记姚健、市委政法委副书记于溟辉及市委政法委、市委组织部、市委宣传部、市民政局、市司法局、市应急管理局、市政数局、各区政法系统等单位负责人50余人听取报告。

王国平指出，打造以促进人的城镇化为核心、以提高发展质量为导向的新型城镇化2.0，出发点与落脚点都是为了不断满足人民对美好生活的向往。生活品质表示人们生活的品位和质量，包括经济生活品质、政治生活品质、文化生活品质、社会生活品质、生态文明生活品质等“五大品质”。提高生活品质，既是每位市民的当下愿望，又是每座城市发展的长远目标。在未来的城市竞争中，城市不以人口规模拼大小，只能以品质争高低，以特色论输赢。要从“品位”和“质量”相统一的角度，大力提升“五大生活品质”，从人们日常的、又是根本的需求角度来审视城市发展，把城市发展放到一个现实而又终极的意义上去把握，使城市与市民紧紧联系在一起，使经济社会发展与市民日常生活紧紧联系在一起，不断增强老百姓的获得感、幸福感。

王国平强调，城市是一个开放的复杂巨系统，要用系统科学的方法、科学系统地解决城市问题，而不能“头痛医头、脚痛医脚”。城市这个开放复杂的巨系统，至少可以划分成“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六个子系统。要高质量地推进城镇化，使城镇化真正成为中国最大的内需之所在、最大的发展潜力之所在，就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”。

在互动问答环节，王国平就如何提升城市知名度与美誉度、提高城市韧性、界定市域概念、统筹中心城市与周边小城镇协调发展等问题，与学员作互动交流。

关于如何提升城市知名度与美誉度问题。王国平认为，首先要树立城市品牌意识。城市品牌是城市发展的“导向牌”、凝聚人心的“吸铁石”、城市形象的“金名片”，是城市发展的标杆。经营一座城市，必须要注重经营城市品牌这一无形资产。二是要借力互联网和新媒体新技术，发挥媒体矩阵的桥梁纽带作用，以本地特色文化地标产品为载体和展示窗口，系统谋划，统一部署，集中引爆。三是要紧密结合城市品牌宣传推广活动，推动产品、企业、行业、城市品牌的互动，打造一批知名文化创意产品品牌、企业品牌、行业品牌，以扩大城市品牌和特色行业在国际上的影响，提升城市的国际化程度。四是要把城市管理好、建设好、宣传好，尤其是在硬环境和软环境、生态环境和社会环境方面下足功夫。

关于提高城市韧性问题。王国平认为，首先要注重现代技术在解决治安和社会治理等问题中的使用。以原江干区公安分局“在线警务”为例，由情指联勤中心这个“最强大脑”，基于公安信息库，结合前端感知源捕获数据，通过大数据和云计算，将采集到的信息与内部存储信息进行比对，精准发现犯罪嫌疑人和实现预测预警预防。二是要高度重视社区治理，强调通过社区治理来解决社会治理问题。以“朝阳大妈”、“武林大妈”为例，调动人民群众参与到基层社会治理工作当中，真正做到治安为了人民、治安依靠人民、治安成果由人民共享。

关于界定市域治理“市域”概念问题。王国平认为，第一个含义是指“市集”，是农产品、畜产品等交换的场所。第二个含义是指“建城区”，英文称作city或town。第三个含义是指“行政区”，既包括城市，也包括乡村。在中国，市域概念主要是使用“行政区”概念。因此，城市与乡村治理要采取截然不同的管理理念、管理方式与管理手段。

关于如何统筹中心城市与周边小城镇协调发展问题。王国平认为，要高度重视、认真研究中心城市的“虹吸效应”与“扩散效应”，放大以长春为核心的都市圈的扩散效应，优化“一核、两翼、三圈、多带”的长春都市圈空间结构，以带动周边小城镇协同错位发展，努力做到“大树底下好乘凉”。对周边城市而言，要主动对接长春，通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创，推动一体化、同城化进程。

供稿：黄 刚

审核：毛燕武