如果说县域经济的主要特征是“厂房经济”，那么城市经济的重要特征是“楼宇经济”。

发展楼宇经济，不仅是城市经济在空间载体上的一场重大革命，也是推动城市经济向“微笑曲线”两端延伸，优化产业结构、提升产业层次、转变经济发展方式的战略选择。

杭州西湖区的古荡街道就通过楼宇经济发展的“古荡模式”交出了漂亮的成绩单。

2020年，古荡街道实现财政总收入71.21亿元，占西湖区26.57%。2021年1-4月，古荡街道已成功打造亿元楼宇4幢、千万元楼宇16幢，实现财政总收入46.75亿元，一般公共预算收入23.54亿元，总量和增幅均位列西湖区第一。

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产业转型构建现代产业体系

2010年起，在不足5平方公里的辖区范围内，古荡街道的楼宇内已先后有顺网科技、集智机电、江南布衣、南都物业、蘑菇街、每日互动、兑吧集团、涂鸦智能等8家企业上市。

这背后是古荡街道二十年如一日地坚持产业转型升级。

在2002年古荡撤镇建街道之时，这里是杭州重要的工业区，密布中低端制造的“厂房经济”。2004年，古荡街道响应全市“退二进三、优二兴三”的战略部署，推动在益乐工业园二、三号楼发家的小灵通UT斯达康迁往滨江，并在市委市政府的引导下，抢抓大力发展文化创意产业的“第三次产业革命”，将闲置的1.7万平方米厂房改建为杭州数字娱乐产业园，成为当时全杭州唯二的动漫数字娱乐产业之一，在2006年被授予国家首个数字娱乐产业示范基地。

2010年，古荡街道基本完成了从“厂房经济”到高新技术、文化创意、商业服务三大骨干产业的转型。之后，古荡街道进一步坚持产业“腾笼换鸟”，目前已经打造南部莲花、北部数益两大商圈，以及浙大科技园为首的西溪路楼宇集群，构建了新金融+新零售+科技信息+文化创意+健康服务的五大产业发展体系。

“古荡模式”下的楼宇产业转型遵循了“以城市发展方式转变带动经济发展方式转变”的规律。通过产业转型升级。古荡街道构建了特色化、差异化的现代产业体系，实现经济增长方式的转变，推动全域高品质发展。

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环境立市打造“四宜”楼宇生态

“环境立市”是杭州发展的核心战略，即以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才兴办一流的企业，不断营造一流的硬件环境、体制环境、法治环境、政策环境、政务环境、人文环境、人居环境、治安环境和生态环境，使杭州真正成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”，成为各方人才投资创业的“天堂”。

而在街道层面，古荡一方面享受市域大环境的整体品质提升，另一方面凝聚街道内部资源，打造宜居、宜学、宜游、宜创新创业的“四宜”楼宇生态。

在楼宇环境的内涵中，硬件环境或者说建筑设计、办公配套，是支撑企业发展的物质基础。随着产业的更新换代，不同行业所需要的硬件环境产生显著变化，曾经的厂房型中层大楼已经难以满足创新产业所需要集办公、商务、科研、会议、展呈、运动、消费娱乐于一体的复合需求。

为此，古荡街道在产业转型升级的过程中同步跟进“城市有机更新”，以楼宇建筑的有机更新带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理。

首先是以因企制宜、优地优用为理念布局现代楼宇园区。坚持土地招商和楼宇招商并重，在黄金地段引入黄金企业，建设了浙江大学国家大学科技园、钱江浙商创投中心、蚂蚁Z空间、珀莱雅总部大楼、莲花商务中心、浙商财富中心等一流楼宇综合体。

其次是通过有机更新，对不符合发展需求的楼宇进行拆改重建。例如古荡科技园建设于1994年，从最初粗放型的服装、机械企业入驻，到培育出华数、艾康生物等明星企业，虽经过多次转型升级但其硬件环境却过于落后，在2017年8月街道完成科技园的全部拆除，计划打造成集购物、休闲、娱乐、办公、酒店等功能于一体的楼宇综合体。

最后是将楼宇经济与与市民生活结合、与文旅产业融合，打造游客、市民、从业者都会为此而来的城市形象门户。例如2020年开业的天目里，项目设计建设周期长达近十年，是一座集办公空间、艺术中心、美术馆、实验剧场、买手百货、设计酒店、独特商业集合等多元业态为一体的城市综合体，通过导入日本茑屋书店、三克映画CINKER PICTURES、%ARABICA、drivepro、柴米多等新消费业态，成为火爆的网红打卡点。

除了保障硬件环境，古荡进一步营造一流的软件环境。街道充分利用辖区内高品质中小学校资源丰富、配套健全生活便捷、毗邻浙大西溪和玉泉校区、河湖纵横生态优美等优势，打造让人才能就业、能安家、能入学的宜居宜学生态，吸引并留住了一批企业家和创业者，逐渐形成浙大系、阿里系、浙商系三大人才“系”，为古荡的发展提供源源不断的人才支持。

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深化楼宇服务优化营商环境

除了提供高品质的楼宇环境，古荡街道还立足自身优势，总结出一条安商稳商工作法，从挖潜、引流、培育、赋能、服务五个方面入手，提出了“RACE楼宇管理服务新模式”。

“R”即红色领航Red pilot，即通过党建引领打造党建共同体。发挥商圈党委引领作用，配齐配强莲花、数益两个商圈党委工作力量，激发商圈内生动力，提升党建综合服务平台运作实效。

“A”即专员服务Assistant service，通过优化网格管理机制，为每家企业指定1名服务专员，提供全天候、全方位、全过程的“保姆式”服务。

“C”即楼宇俱乐部机制Club mechanism，搭建交流互动平台，丰富辖区企事业单位及职工兴趣生活爱好，密切政企关系，增强企业活力。

“E”即数字化楼宇管理服务E-Service，对接区楼宇经济智慧化系统，探索推进智慧商圈建设，实现楼宇管理服务的标准化、动态化和智能化。

通过RACE模式的精细化管理，古荡街道不断提升辖区的楼宇服务和营商环境，以政府办好企业围墙外的事，带动市场办好企业围墙内的事，其“古荡模式”可为各地方发展楼宇经济提供参考借鉴。

供稿：邱浩钧

审核：蔡 峻