2021年5月11日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为浙江省社会主义学院“党外代表人士能力素养提升培训班”“第三期民主党派参政议政专题讨论班”作《坚持民主促民生 提高城市治理能力》专题讲座。杭州市政协文化文史和学习委员会副主任李鹏主持讲座，来自浙江省直有关部门和杭州、宁波、温州、绍兴、湖州、嘉兴、台州、衢州、丽水等市近百位党外代表听取讲座。

王国平指出，“有禾入口”称“和”，也就是民生；“人皆能言”谓“谐”，也就是民主。和谐是民主民生的“代名词”。只有发扬民主，才能改善民生；只有改善民生，才能体现民主。城市治理是由党政界、行业界（企业界）、知识界、媒体界、市民界（含新市民）等不同社会主体，通过互动的、民主的方式，建立复合的运作体制，共同治理城市公共事务的模式。实现城市治理体系和治理能力现代化的终极目标就是满足人民对美好生活的需要，解决发展不平衡不充分的问题。城市治理要坚持民主促民生，推进民主治理；培育社会复合主体，推进多元治理；完善社区体制，推进基层治理。

互动交流环节，王国平就政府与社会组织的融合度、数字化改革中社会组织的着力点、西湖时代与钱塘江时代文化融合、土地出让金、城乡融合、社会养老等问题作详尽解答。

关于政府与社会组织的融合度问题，王国平指出，落实城市治理，必须使城市由城市政府一家管理向党政界、行业界、知识界、媒体界、市民界“五界联动”的社会复合主体共同治理转变。要完善政府购买服务运作机制，从“花钱养人”走向“花钱办事”，推动“五界”对话、沟通的经常化、制度化，充分发挥行业联盟组织、事业发展组织、项目推进组织、知识创业组织、民办社会组织等社会复合主体的积极性、主动性和创造性。

关于数字化改革中社会组织的着力点问题，王国平指出，未来社区是新型智慧城市的一种打开方式，也是数字社会改革成果最终落地惠民的关键载体之一。未来社区如何建设、“三化九场景”如何落实需要重点解决“钱从哪里来和去”、“地从哪里来和去”、“人从哪里来和去”、“手续怎么办”四大难题。对于社会组织而言，要积极拥抱数字化改革，着力破解数字化改革进程中未来社区建设面临的四大难题。

关于西湖时代与钱塘江时代的文化融合问题，王国平指出，推进西湖时代与钱塘江时代的文化融合，必须坚持研究先行，以研究带规划、保护、建设、管理、经营。上城区承担着连接“西湖时代”和“钱塘江时代”发展通道的重要历史责任，做好二者的文化融合，就需要以南宋皇城大遗址综保工程为载体，从南宋研究起步，还原一个真实的南宋；以南宋皇城大遗址申遗为载体，严格按照申遗标准对南宋皇城大遗址保护工作进行专业化、标准化的保护。要以文化遗产的理论研究推动带动遗产保护的具体实践，切实发挥学术研究的基础性、引领性作用。

关于土地出让金问题，王国平指出，要辩证、全面、客观地看待土地出让金的可持续性问题。政府土地出让金的多少，并不是判断政府土地收益是否合理的标准，而是看土地出让金用在哪里，是否坚持了“取之于民、用之于民”的原则，是否坚持了投入产出比、性价比、费效比的最大化与最优化的原则，是否坚持了“少花钱、多办事、办好事”的原则，是否用好了每一分钱。

关于城乡融合问题，王国平指出，在汉语中，城市是由“城”和“市”两个汉字组合而成。“市”有三种含义，一是集市，二是建成区，三是行政区划单位。作为行政区划单位，市域范围包含乡村在内。高质量发展建设共同富裕示范区，需要坚持新型城镇化战略和乡村振兴战略两手抓,统筹谋划、协同推进，做好城乡融合这篇大文章。

关于社会养老问题，王国平指出，解决社会养老问题，首先需要积极应对人口老龄化。一是重视解决“少子化”问题，鼓励生育，降低养育成本压力。不仅要考虑资金成本，更要重视时间成本，要坚持教育优先战略，搭建“15分钟教育生活圈”；二是重视提高人的期望寿命，充分发挥老年人的作用，激发“银发经济”新活力。当前，我国正在逐步建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，要进一步推动居家养老从O2O模式到OMO模式的转变，从线上线下相结合走向线上线下相融合。

供稿：崔琳琳

审核：李飞孟