4月22日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为“浙江大学——长春市国家融合发展试验区建设领导干部培训班”作题为《打造新型城镇化2.0的思考》专题讲座，浙江大学传媒与国际文化学院继续教育发展与联络委员会副主任金利安博士主持，长春市50余名领导干部听取报告。
王国平指出，要推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破，关键要在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破。打造以促进人的城镇化为核心、以提高发展质量为导向的新型城镇化2.0，出发点与落脚点都是为了不断满足人民对美好生活的向往。“美好生活”可以通过“生活品质”进行定性和定量描述。生活品质表示人们生活的品位和质量，包括经济生活品质、政治生活品质、文化生活品质、社会生活品质、生态文明生活品质等“五大品质”。提高生活品质，既是每位市民的当下愿望，又是每座城市发展的长远目标。在未来的城市竞争中，城市不以人口规模拼大小，只能以品质争高低，以特色论输赢。要从“品位”和“质量”相统一的角度，大力提升“五大生活品质”，从人们日常的、又是根本的需求角度来审视城市发展，把城市发展放到一个现实而又终极的意义上去把握，使城市与市民紧紧联系在一起，使经济社会发展与市民日常生活紧紧联系在一起，不断增强老百姓的获得感、幸福感。
王国平强调，只有以城市群作为推进城镇化的主体形态，才有可能推进城市网络化发展，才有可能集大中小城市和小城镇之长，避大中小城市和小城镇之短。坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础，“公转”是外因、是保障。所谓“自转”，是指把长春当作一座大城市来谋划和建设，加快构建“一核、三轴、多点”的市域城镇空间结构，加快构筑城乡区域统筹发展的多层次、多节点、开放型的网络化格局。所谓“公转”，是指长春要抢抓“一带一路”建设和新一轮东北振兴战略机遇，通过“规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创”，加快建设长春现代化都市圈，加快推进长吉、长平一体化，构建长吉“新双极”格局。
互动环节，王国平就如何激活“四块地”、如何推进农旅结合、旅游如何推动城乡融合发展、如何推动各部门协同联动等问题与学员热情交流。
关于如何激活“四块地”，王国平表示，农业用地转化为城市建设土地后，土地增值的原因：第一，调整了土地属性，即从原先的农用地转变为现在的建设用地；第二，调整了土地规划，即从原先的农村土地转变为现在的城市土地；第三，改善了土地开发条件，即加大了基础设施建设投入；第四，加强了土地后续管理服务，即随着土地的开发利用，由政府主导加强了后续管理服务。因此，土地收益应为被征地农民和全民所享有。但要优先考虑失地农民的出路问题，确保失地农民在第一时间实现“同城同待遇”。杭州有两条行之有效的政策，即10%留用地政策和拆迁安置房办“三证”转为商品房政策。在城镇化高速推进的历史大背景下，长春要做好农民工在城市安居乐业的文章，做好城市发展第二、三产业的文章，做好规模农业和科技农业的文章，做好房地产业健康持续发展的文章，坚持以城带乡、城乡互动，才能推进城乡一体化发展。
关于如何推进农旅结合，王国平认为，目前旅游市场存在大量低水平重复建设，长春提供的旅游产品首先要有独特性。旅游产品必须在坚持独特性和唯一性的基础上彰显差异性，要基于长春的禀赋、特色、知名度、美誉度、竞争力，充分挖掘自然、人文优势，坚持“人无我有、人有我特”原则，推出重量级旅游产品。其次，推进农旅结合不能打全域旅游的旗号，要实现从“旅游城市”向“城市旅游”的跨越，但全域旅游不等于“城市旅游”，后者指的是将城市建成区打造成巨型旅游综合体。所谓“旅游综合体”是指以旅游资源与土地开发为基础，以旅游休闲为导向，以高档酒店为载体，以一流自然人文环境为前提，融合休闲旅游、商贸购物、酒店餐饮、综合娱乐“四大核心功能”于一体的旅游休闲集聚区。再者，要充分利用“特色小镇”政策，认真研究国家关于特色小镇的相关支持政策，引导社会资本参与基础设施建设，精准实施混合用地出让，做好“农旅结合”的文章，彰显小镇特色。
关于旅游如何推动城乡融合发展，王国平认为，首先要研究旅游产品是为哪个市场服务。其次，乡村旅游不能代替旅游业，不能成为长春的旅游支柱产品。再者，旅游要懂得旅游经济学，要发挥旅游的综合效益，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，坚持经济效益、社会效益、生态效益最大化，实现“生产、生活、生态”相融合，着力做好土地利用的“最佳比例”、“最优布局”，进而实现建设资金的自求平衡与可持续发展。
关于如何推动各部门协同联动，王国平表示，只有做到“五规合一”，以空间规划为龙头，整合经济社会发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和环境保护规划，形成五大规划相互支撑、相互牵制、相互融合的格局，才能减少重复审批手续，才有可能解决“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题。
供稿：戴 辰
审核：毛燕武