2021年4月12日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为天域生态环境股份有限公司作《践行绿水青山就是金山银山理念——打造POD发展的“西溪模式”》专题讲座，天域生态环境股份有限公司副总裁兼经营中心总经理梅晓阳主持会议，天域生态环境股份有限公司董事长罗卫国等80余名公司中高层领导参加会议。

王国平指出，2003年以来，杭州实施西溪湿地综保工程，在国内率先采用“湿地公园”模式，坚持“积极保护”方针，成功探索了一条从“湿地公园”向“湿地公园型城市组团”转型的绿色发展之路，坚持高质量发展、创造高品质生活、打造高水平治理，形成了POD发展的“西溪模式”，是“绿水青山就是金山银山”理念的生动诠释和实践探索。POD模式是以湿地公园为“玉”，以湿地周边区域的开发和保护为“金”，通过“赋金于玉”实现“金玉成碧”，带动湿地公园“金镶玉”组团发展方式，实现旅游、求学、居住、创业等城市价值复合化、城市功能集约化发展。

王国平强调，目前，中国城市政府共同面临的两大挑战：一是发展后劲不足的问题，二是政府负债过高的问题。立足后疫情新时代、“双循环”新格局，在不增加政府负债的前提下，通过“级差地租”理论与“XOD+PPP+EPC”模式，既有可能彻底解决政府投资强度不足的问题，又有可能彻底解决城市三大类基础设施建设项目商业模式不足的问题，进而实现项目资金平衡与城市可持续发展。

在提问环节，王国平理事长分别就公园社区、特色小镇、中小城市发展等问题进行回答。

关于公园社区问题，王国平理事长表示，“公园社区”是“公园城市”的基础和细胞，其核心内容是“以人为本”综合服务功能的提升，强调生态环境、公共空间、居民家庭、城市建筑、历史文化、社会服务、经济发展等要素的有机融合。要充分研究并用足用好有关不计费容积率、集中供绿、行政划拨土地使用等创新型政策，做到重大项目投入产出比、性价比、费效比的最大化与最优化，实现基础设施建设经济效益、社会效益、生态效益的叠加与统一。

关于特色小镇问题，王国平理事长指出，特色小镇建设在机制上要强化政府引导、企业主体、社会参与的创新模式，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“PPP+XOD+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，才能切实解决特色小镇规划建设过程中“钱从哪里来和去”的问题。

关于中小城市发展问题，王国平理事长强调，城市的竞争过程实际上就是争取人口的过程，人口是最重要的要素资源，特别是高端人口，只有人口集聚才能带来资金、信息等资源要素的集聚。

罗卫国董事长在总结时表示，王理事长在城市建设、城市经营等方面既有丰富的实战经验，又有极高的学术造诣，他的报告高屋建瓴、深入浅出，为天域公司“切脉问诊”，提出了宝贵的意见建议，指导性和针对性都很强。下一步，双方要整合资源、优势互补，共同推进乡村高质量振兴，共同推广POD模式。

上午，王国平理事长应邀赴上海调研天域·新义田园综合体、枫泾古镇等，并与天域生态董事长罗卫国就农旅融合、POD模式开展座谈交流。研究三处负责人与梅晓阳副总裁分别代表杭州城研中心与天域生态环境股份有限公司签署战略合作框架协议。

供稿：蒋 捷  

审核：毛燕武