3月20日上午，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀为中国人工智能产业发展联盟（AIIA）智慧城市产业委主办的“国土空间规划与城市有机更新中的城市设计及未来社区高级研修班”作专题讲座，主题为《关于公园社区、未来社区的思考——以天元公园社区为例》。来自全国各地约40名学员听取了报告。绿城乐居建设管理集团温台区域公司副总经理虞建桥作为学员代表主持讲座。

王国平重点讲解了“公园城市”、“公园社区”、“公园单位”的概念，阐述了“公园社区”、“公园单位”建设路径。他指出，天元公园社区要打造公园社区的样板，必须破解“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题。其中，“钱从哪里来和去”又是“四大难题”的重中之重、难中之难。在2030年中国城市化结束之前，要解决“钱从哪里来”难题，核心环节在于深入研究土地。

王国平指出，理念上，一要坚持“政府做地、企业做房”理念，二要坚持“集约用地、节约用地”理念，三要坚持“取之于民、用之于民”理念，四要坚持大项目带动土地开发的理念，五要坚持“无形资产经营”与“有形资产经营”并重的理念；举措上关键要做到“四改联动”，即农地征收制度、土地储备制度、土地招拍挂制度和土地出让金使用制度的改革联动，做到节约用地、集约用地、优地优用，实现经济效益、社会效益、生态效益三大效益的叠加与统一。

两个半小时的授课内容紧凑，一气呵成，引发了学员的共鸣与热议。在授课之后的互动交流环节，5位学员代表先后提问，王国平重点就如何让城市更有温度、突出特色避免“千城一面”、老旧小区改造与未来社区建设、小县城历史文化街区拆迁安置等问题进行了解答。

关于如何让城市更有温度问题，王国平指出，细节决定成败，以实施城市道路有机更新的“五改”策略为例，在策略推进过程中，杭州下足城市治理的“绣花功夫”：坚持“四改六”，能“四改六”的道路尽量“四改六”；坚持“白改黑”，把水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色）；坚持“绿改彩”，在增绿的基础上推进增彩工作，在绿化带、屋顶、墙体、高架桥等处栽种不同造型的多彩植物；坚持“暗改明”，围绕景区景点、商业街区、入城口、标志性建筑等重点区域，编制亮灯规划，发展“夜间经济”；坚持“上改下”，能“上改下”的架空线，必须一次性“上改下”。城市细节决定人民幸福，只有注重细节，才能让民众更有获得感、幸福感，让城市更加温暖。

关于如何避免千城一面问题，王国平指出，在国际化背景下，城市建设极易走入趋同化的误区。杭州城市富有个性和特色，从人文角度而言，是国家历史文化名城；从自然角度而言，是“真山真水园中城”；从城市美学角度而言，杭州城建伊始就包蕴着“湖城相畔、山坊相望”的中国式家园理想，并代有传承，形成了“三面云山一面城”的大山水格局。如何把杭州城市的历史、文化和美学特性传承下来，让它活在今天宏大的城市建设中，构建中国当代的“城市美学”，是推进“城市有机更新”的内在要求。通过“城市有机更新”弘扬“城市美学”，通过弘扬“城市美学”彰显城市特色，从城市自然和人文的品质根源上继承和发展杭州城市建设的生命特点，是城市化推进中必须解决的重要课题。

关于老旧小区改造与未来社区建设问题，王国平指出，从某种意义上讲，以“三化九场景”为目标的未来社区可以被视为新型智慧城市的打开方式，未来社区建设关键是要坚持“一调两宽两严”（“一调”指不违反城市规划、土地利用规划的前提下，调整土地使用功能；“两宽”指放宽容积率、放宽建筑高度;“两严”指严格控制建筑密度、严保绿化率）原则，用足、用活、用好《浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》（浙政办发〔2019〕60号）中的空间政策、用地政策、财政金融等方面创新举措，通过调整优化规划，集约节约利用土地资源，提升经济、社会、生态三大类基础设施配套服务。

关于小县城历史文化街区拆迁安置问题，王国平指出，这个问题本质是要解决“人从哪里来和去”、“钱从哪里来和去”问题，要在坚持“XOD”模式，尤其是“EOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解城市建设中遇到的难题。

供稿：何 晨  

审核：李明超