11月18日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为“长三角一体化与拥江发展”专题培训班作《打造新型城镇化2.0的思考》的专题讲座。杭州市钱江新城管委会（市拥江办）党委书记、主任黄昊明主持讲座，杭州市钱江新城管委会及市拥江办成员单位100余人聆听讲座。

王国平指出，中国的城市发展和产业转型都已经处在一个关键节点上，概括来说就是：从“有没有”向“好不好”转变，从“快中求好”向“好中求快”转变，加快打造2.0的发展模式，即高质量的发展模式。要推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破，关键要做到“七个新突破”：即在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。

王国平认为，坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础，“公转”是外因、是保障。所谓“自转”，是把整个杭州作为一个大城市来规划建设，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”城市框架。所谓“公转”，是指杭州要积极贯彻长三角一体化国家战略， 通过“规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创”，服务借力上海发展，推动“张江研究+杭州智造”落地，加快钱塘江金融港湾建设；协同打造杭州都市圈，建设杭衢黄省际旅游合作示范区；推进长三角发展廊带建设，联动打造G60科创大走廊、大运河文化带、杭绍甬城市连绵带、杭合创新带、宁杭生态带、杭黄生态经济带。

王国平认为，对杭州而言，要统筹考虑轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，推动多层次轨道交通“五网融合”。要充分利用TOD模式的集聚效应，一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题，以空港、高铁、高速公路为骨干，以各种交通运输方式深度衔接为重点，加快建设“高铁新城”、“空港新城”，着力构建现代化综合交通运输体系。

王国平强调，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。因此，我们建议各级金融机构应瞄准“双循环”新发展格局中的“大消费、新基建、高科技、城镇化”等关键领域，要求政府委托专业智库或规划设计单位，提供以项目是否具有足够土地溢出效应为特色的新型可行性研究报告，作为项目贷款的前置条件之一，进而从根本上控制住政绩工程、形象工程及政府负债，从根本上解决城市三大类基础设施建设项目商业模式缺乏问题，进而落实“优地优用”政策，助推城市高质量发展，创造城市高品质生活。

杭州市钱江新城管委会（市拥江办）党委书记、主任黄昊明在总结中指出，从西湖时代迈向钱塘江时代，作为钱江新城与奥体新城的创建者、总设计师，王国平理事长为钱江新城和奥体博览城的规划建设呕心沥血、悉心培育。今天的专题讲座，让我们真真切切感受到王国平理事长对杭州城市建设事业与钱江新城管委会一如既往的关怀和厚爱，钱江新城管委会也将继续坚持高起点规划、高标准建设，不断优化完善城市功能布局、提高自身城市管理水平。

讲座开始前，王国平理事长会见了杭州市钱江新城管委会（市拥江办）一行。

供稿：张唱晓

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