2020年10月20日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀前往马鞍山市，为马鞍山市委理论中心组学习扩大会作题为“打造新型城镇化2.0的思考”专题讲座。讲座由马鞍山市委书记张岳峰主持，市委副书记、市长袁方，市四套班子主要领导出席，市中级法院院长、市检察院检察长，其他在职副厅级干部；市人大常委会、市政协秘书长，市四套班子副秘书长；各县（区）四套班子主要负责同志、县（区）政府分管城市建设负责同志，各开发区、新区党工委主要负责同志，分管城市建设负责同志；市直各部门主要负责同志；部分市政协委员；相关市直单位领导班子成员及中层干部；市直机关干部代表等近800人参加。

王国平指出，新型城镇化是中国经济社会发展的主引擎，也是着力解决发展不平衡不充分问题的主阵地。要推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破，关键要做到“七个新突破”：即在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。

王国平指出，城市化的主体形态是城市群。只有以城市群作为推进城镇化的主体形态，才有可能推进城市网络化发展，才有可能集大中小城市和小城镇之长，避大中小城市和小城镇之短。坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。马鞍山要以更大力度推进融入长三角更高质量一体化发展，主攻南京都市圈，通过“规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创”，在加快融入中实现新一轮大发展大提升。

王国平强调，坚持城市群为主体形态，就要高度重视“TOD”模式。如北京新东站、上海虹桥站、杭州东站就是TOD模式应用的典型案例。对马鞍山而言，要充分利用TOD模式的集聚效应，一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题，以高铁、高速公路为骨干，以各种交通运输方式深度衔接为重点，加快建设现代化综合立体交通网络。

王国平强调，当前，很多地方在产业发展领域与城市发展领域中都存在“低、小、散、差”等结构性问题，只有把经济发展方式转变与城镇发展方式转变紧密结合起来，以城镇发展方式转变推动经济发展方式转变，才能突破两者各自面临的瓶颈。马鞍山作为“钢城”，要坚持两轮驱动发展，就要立足深厚的自然资源底蕴和突出的交通、区位优势，牢牢把握长江经济带、长三角一体化发展等国家重大战略机遇，围绕奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设“生态福地、智造名城”升级版的总体目标，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以绿色转型示范为标杆，闯出一条生态优先、绿色发展的高质量发展之路。

王国平认为，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

王国平强调，城市是一个开放复杂的巨系统，至少可以划分成“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六个子系统。要高质量地推进城镇化，使城镇化真正成为中国最大的内需之所在、最大的发展潜力之所在，就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”。只有这样，中国才有可能以最小的成本、最低的风险、最大的成效，顺利地完成新型城镇化这一伟大的历史使命。

马鞍山市委书记张岳峰在总结中指出，王国平理事长的报告将理论与实践有机结合，围绕“七个新突破”，立意深远、观点鲜明，具有很强的思想性、指导性和操作性，为马鞍山市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”提供了思路。下一步，马鞍山将在城市发展战略和城市建设方面学习杭州的先进经验，进一步融入南京都市圈，加快推进长三角一体化发展，坚持高起点规划、高标准建设，不断优化完善城市功能布局、提高城市管理水平。

讲座前，王理事长在李强副市长陪同下，考察调研了薛家洼生态园、滨江文化公园、马钢特钢公司，深入了解马鞍山城市规划建设和产业发展现状。

供稿：蒋捷

审核：毛燕武