2020年10月9日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平赴京拜会中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜。北京大学建筑设计研究院市场总监刘晓明，杭州城研中心党组书记、主任江山舞等参加。

潘功胜副行长首先热烈欢迎王国平理事长一行到访中国人民银行，充分肯定杭州城研中心城市基础设施投融资模式研究成果。他说，新型城镇化既是新型基础设施建设，也是扩内需的最大潜力所在。现代金融发展必须适应新型城镇化进程中产业、人口与就业结构的调整，通过建立统一、开放、竞争、有序的金融支持体系，更好地满足城镇化建设中各种金融需求。加快推进“新基建”是经济高质量发展的应有之义，需更加注重发挥金融的要素引领、服务支持、环境创造等功能，需在服务“双循环”新发展格局中提升银行系统的显示度与影响力。他指出，杭州城研中心倡导的“XOD＋PPP＋EPC”模式源于马克思地租理论，对激发社会资本参与基础设施建设热情、有效降低政府债务风险、实现重大项目资金平衡等都具有积极意义。中国人民银行相关金融机构愿与杭州城研中心紧密合作，共同开展全国银行系统干部培训工作，助力打好防范化解重大金融风险攻坚战。

王国平衷心感谢央行领导对杭州城研中心研究成果的肯定与鼓励。他说，城市是一个生命体和有机体，城市有机更新是指城市发展中的新陈代谢过程。随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设的社会客观需求与当地财力不足之间的矛盾日益突出，资金投入不足，导致基础设施建设后劲乏力，城市综合承载能力水平不高，甚至出现城市基础设施和公共服务设施严重滞后的现象，现已成为影响和制约城镇化建设健康发展的一大瓶颈。金融发展的深化和金融要素的推动应带动人口、技术、资本等生产要素在空间上的集聚，使之成为新型城镇化的原动力。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行国家货币政策，防范和化解金融风险，并以金融视角探析新型城镇化投融资机制改革，成效显著、意义重大。

王国平指出，要解决经济发展后劲不足与政府负债过高的“两难”问题，就必须坚持“政产学研资用”六位一体，依托以项目是否具有足够土地溢出效应为特色的新型可行性研究报告，形成城市基础设施建设项目商业模式，将项目投融资与土地溢出效应紧密挂钩，通过城市基础设施投入带动土地增值，通过土地增值反哺城市发展。要着力聚焦类似特色小镇、未来社区、旧城改造等创新型载体，用足用好有关不计费容积率、集中供绿、行政划拨土地使用等创新型政策，做到重大项目投入产出比、性价比、费效比的最大化与最优化，实现基础设施建设经济效益、社会效益、生态效益的叠加与统一。比如，2019年11月浙江发布的《关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》、2020年4月上海发布的《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》《关于加强容积率管理全面推进土地资源高质量利用的实施细则（2020版）》等，都出台了一批含金量极高的政策规定，为系统解决新型城镇化“钱从哪里来”难题提供了思路与借鉴。

供稿：毛燕武

审核：江山舞