15年前，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉提出重要论断——绿水青山就是金山银山。
字重千钧，意近旨远。15年来，从小村首提到省域实践、再到成为指引中国前进方向的新发展理念重要组成部分，绿水青山就是金山银山，这既是安吉蝶变之道，更是中国经济优化发展的一个成功经验。
青山常在，绿水长流。今天，这一理念正引领中国广袤大地发生深刻变化，更为全球绿色、可持续发展提供了经验和智慧。
9月13日，由浙江大学、生态环境部环境规划院主办，浙江大学环境与资源学院、杭州国际城市学研究中心（浙江省城市治理研究中心）、浙江生态文明研究院、安吉县人民政府等单位承办的“两山”理念与实践会议在浙江安吉举行。来自中国工程院、生态环境部、中国生态文明研究与促进会、中国林业科学研究院、浙江省环境科学研究院、浙江大学、南京大学、南开大学、武汉大学等研究机构，浙江省、海南省、四川省、湖北省、贵州省等政府部门的近200名专家共同探讨如何践行“两山”理念，持续推进绿色发展和生态文明建设。
中国科学院院士、浙江大学校长吴朝晖在开幕式上致辞。他指出，习近平总书记历来高度重视生态文明建设，早在15年前就提出“绿水青山就是金山银山”理念。今年3月，习近平总书记再次考察安吉余村，并指出“绿色发展的路子是正确的，路子选对了，就要坚持走下去”，为进一步加快生态文明建设和高质量绿色发展指明了前进方向，提供了根本遵循。新时代高校践行“绿水青山就是金山银山”理念，就是要坚持高质量的绿色发展思路，将绿色教育、绿色科技、绿色文化、生态治理作为主攻方向，实现国家在生态文明建设中先行发力、快跑一步的效果。一是要勇做绿色教育的高端提供者。将绿色生态理念贯穿人才培养的全过程，整合梳理绿色发展学科的教育教学资源，大力培养生态文明建设所需的复合型人才。二是要勇做绿色科技的坚定推行者。瞄准世界绿色科技前沿，强化基础研究和应用研究，融通创新，围绕数字生态、生态健康等方面组建跨学科研究团队，持续开展绿色发展和区域协同协调等关键问题研究。三是要勇做绿色文化的前沿引领者。倡导人与自然的和谐共生，倡导生态文明的全球意识，大力弘扬新时代简约适度、绿色低碳的生态观，提出助推世界环境保护和可持续发展的中国方案。四是要勇做生态治理的深度参与者。加大重大项目科技攻关，积极服务于生态环境的协同整治和综合保护修复，聚焦“绿水青山就是金山银山”的理念转化实践，在美丽乡村、城乡建设、乡村振兴等方面注入新的发展活力。最后，希望与会各方同心协助、精诚合作，借助生态环境规划院、杭州国际城市学研究中心、浙大区域协调发展中心等单位的优势，大力推进绿色发展的区域合作，面向“一带一路” 等国家和全球各地，讲好中国的绿色故事，为加快实现“两个一百年”奋斗目标而不懈努力。
原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平首先作题为《践行“两山”理念 打造POD发展的“西溪模式”》的主旨报告。他以西溪国家湿地公园为例，从何谓湿地公园、何谓“XOD”模式、何谓POD发展的“西溪模式”三方面，讲述了如何坚持绿色发展理念，统筹生产、生活、生态三大布局，从而推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。
01
何谓湿地公园
湿地，因其在保持水源、抵御洪水、控制污染、调节气候、维护生物多样性等方面的重要作用，被誉为“地球之肾”。依据人为干预的程度，湿地可分为两类：一是原生态湿地，指未经人为干预或人为干预极少的湿地；二是次生态湿地，指人为干预较多的湿地。原生态湿地保护与利用模式为设立湿地自然保护区，其功能通常仅限于保护和研究。次生态湿地保护与利用模式为建设湿地公园，兼有生态保护、科研科普和休闲游览等功能。
建设湿地公园，既要高度重视对湿地资源的保护，又要高度重视对湿地资源的合理、适度利用，坚持“积极保护”方针，将湿地综合保护工程视为非常重要的城市基础设施建设，以保护为目的，以利用为手段，通过适度利用实现真正的保护。“湿地+公园”就是“生态效益+社会效益+经济效益”，就是保护与利用“双赢”。
西溪湿地是在人类活动与湿地生态长期交互作用下形成的农耕型、河沼型城市次生湿地。2003年以来，杭州实施西溪湿地综保工程，以“三大效益统一”为基础，通过外迁农居、恢复湿地生态、挖掘历史遗留等一系列举措，西溪湿地迎来了新生，生态、社会、经济效益突出。
一是着力修复西溪湿地的自然生态，积极开展植被修复工作，设置水禽栖息地和人工鸟巢，通过疏浚、截污、配水、生物防治“四管齐下”，改善西溪湿地水体环境和水体质量，提升了生态效益；二是对50年以上有保护价值的老房子实行“应保尽保”、“修旧如旧”，出台农转居公寓办理“三证”享受商品房待遇的政策，湿地公园工程涉及的各村级集体享受10%留用地政策，让原住民成为西溪湿地综保工程的最大受益者，设立特定区块全年免费开放、打造我国唯一一座以湿地为主题的国家级专业博物馆——“中国湿地博物馆”，实现“以民为本”，提升了社会效益；三是打造了以人文生态为精髓，以休闲度假功能为主，兼具观光、会展、美食、演艺、购物、艺术、创意、培训、总部、居住等功能于一体的国际旅游综合体，并开发国际龙舟赛、中国湿地文化节、西溪火柿节、听芦节、花朝节等新型的旅游产品，促进了经济发展的转型升级，提升了经济效益。
02
何谓“XOD”模式
“XOD”模式是借鉴TOD模式的理念，以城市基础设施为导向的城市空间开发模式。广义的城市基础设施由三部分构成：一是经济类基础设施，二是社会类基础设施，三是生态类基础设施。按照基础设施类型的不同，“XOD”模式可具体划分为EOD模式（Educational facilities Oriented Development以学校等教育设施为导向）、POD模式（Park Oriented Development以城市公园等生态设施为导向）等。POD模式是以湿地公园为“玉”，以湿地周边区域的开发和保护为“金”，通过“赋金于玉”实现“金玉成碧”，带动湿地公园“金镶玉”组团发展方式，实现旅游、求学、居住、创业等城市价值复合化、城市功能集约化发展。
新世纪以来，杭州实施的西湖综保工程、西溪综保工程、奥体博览城等一系列重大项目，都彰显了“XOD模式”的发展理念，非但没有给财政带来负担，还造福于广大人民，推进城市又好又快的发展。根本原因在于广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，有效破解了新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。
03
何谓POD发展的“西溪模式”
西溪从“湿地公园”向“湿地公园型城市组团”发展，确立并打响了“游在西溪、学在西溪、住在西溪、创业在西溪”品牌，打造了POD发展的“西溪模式”，关键是做到“三个新突破”。一是在“理念原则”上求得新突破，注重以民为先、“环境立城”、科学经营城市、品质至上、优地优用、基础设施先行、“道路（河道）有机更新”等理念。二是在“功能定位”上求得新突破，以生态优先、科教引领、资源整合、以人为本、可持续发展为原则，落实生态功能，夯实“旅游”的基础；落实文化功能，营造“求学”的氛围；落实人居功能，提升“居住”的品质；落实产业功能，构筑“创业”的优势。三是在“六高方针”上求得新突破，城市是一个开放复杂的巨系统，至少可以划分成“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六个子系统，高质量地推进城镇化，就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”。
04
专家共话“两山”理念的成功经验和实践范本
生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士王金南在《践行“两山”理念，打造生态产品服务“第四产业”》演讲中指出，生态产品服务“第四产业”是以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，将可利用的生态产品和可供交易的生态系统服务转化为经济价值（变现），实现生态系统服务增值的产业形态，将成为生态文明时代的新业态。应充分发挥区域生态环境比较优势，从五个方面着力打造生态产品服务“第四产业”，一是做好战略设计，提高生态产品价值实现机制“融合性”；二是加强制度供给，提高生态产品价值实现通道“灵活性”；三是夯实科学支撑，提高生态产品价值转化能力“有效性”；四是创新经济政策，提高生态产品价值实现渠道“多样性”；五是重视落实实践，提高优质生态产品生产供给“广泛性”。
南京大学环境学院院长、中国工程院院士任洪强认为，标准是国家高质量发展的重要战略基础，他从流域标准化大数据库、水环境与水生态标准平台、持续支撑绿色长江生态环境的多维度健康体系等方面，介绍了绿色长江经济带水生态与环境标准体系内容及实施路径。
中国生态文明研究与促进会副会长兼秘书长刘青松，通过分析175个国家生态文明建设示范市县和52个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的实践案例，总结提炼出五种全国生态文明示范创建的典型模式。一是以体制机制创新为核心的制度引领型，如浙江省丽水市率先探索构建生态产品价值实现路径，福建省南平市首创“生态银行”模式。二是以绿色发展为核心的绿色驱动型，如苏州市吴中区以建设“减法”换生态和效益“加法”，浙江省仙居县“观念绿色化、机制绿色化、生产绿色化、生活绿色化、治理绿色化”的“五绿方式”改革。三是以守护绿水青山为核心的生态友好型，如福建省永春县的“全域生态综合体”建设模式，浙江省德清县“九法治水”和河湖“精细化”管护模式。四是以提升生态资产为核心的生态惠益型，如山东省长岛县、浙江省玉环县依托海洋特色生态养殖打造“两山”理念海岛模式，四川省稻城县实行旅游门票分红惠益浙江省玉环县群众。五是以特色文化为基础的文化延伸型，如云南省哈尼梯田遗产保护区依托农耕梯田文化打造哈尼品牌。
浙江大学副校长严建华主持开幕式，浙江大学农生环学部主任、中国工程院院士朱利中主持主旨演讲，浙江省生态环境厅党组副书记、副厅长虞选凌，浙江省委政策研究室副主任杨守卫，中共湖州市委副书记、政法委书记夏文星，中共湖州市委常委、安吉县委书记沈铭权等专家领导参会。
联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生说，“绿水青山就是金山银山”美妙地阐述了人与自然和谐共生的理念。世界应与中国一道，坚持绿色、可持续发展道路。
总之，“绿水青山就是金山银山”理念契合生态命运共同体理想、遵循生态价值增值规律、顺应生态需求递增规律，在这一理念指引下，14亿中国人正以久久为功的精神推进美丽中国建设，为子孙后代呵护一个天蓝、地绿、水清的美好家园。
供稿：商文芳
审核：蔡 峻