【城市案例分享】实施机场路及机场路经济带建设工程
  发布时间:2020-08-17 11:26   来源:城市怎么办

● 杭州手法 ●

2000年底,随着机场路沿线新城建设和萧山机场二期扩建工程的推进,机场路将无法满足沿线开发建设和车辆通行的需求,实施机场路改建工程迫在眉睫。为提升城市形象,打造“省门第一路”,2009年12月,机场路改建工程开工建设,同步推进地面道路建设。同时,为带动沿线土地开发,2009年杭州市审批通过《杭州萧山机场路城市经济带概念规划》,明确提出围绕机场路两侧规划建设总用地面积23平方公里的机场路经济带。2016年5月,机场路高架桥部分建成通车,同年8月地面道路建成通车。

机场路及机场路经济带建设,坚持“路、带、港、城”(机场路、机场路经济带、萧山空港、空港新城)四位一体,坚持道路有机更新理念,坚持TOD开发模式,以机场路改建为突破口,通过两侧资源整合、功能优化、产业调整,打造了一条生态型活力经济带。实施机场路改建及机场路经济带建设,一是推动杭州实现了从“城市的机场”向“机场的城市”的历史性跨越,为建设空港新城、发展空港经济奠定了坚实基础。2017年5月,杭州临空经济示范区获国家发改委、民航总局批复。二是串联了沿江新城建设,推动杭州“沿江开发、跨江发展”。三是推动了萧山“城市有机更新”,给萧山老百姓种了一棵“摇钱树”。机场路经济带规划可开发用地2153公顷,可建设1821万平方米建筑,估计可收取土地出让金900亿元,远超出总投资概算60亿元。四是推动了萧山从县域经济向城市经济、都市区经济转型,防止由于城市化滞后特别是交通建设滞后而影响工业转型升级。

● 延伸阅读 ●

北京大兴国际机场临空经济带建设

2019年5月30日,北京大兴国际机场临空经济区正式进入开发建设阶段。作为首都新建设的最大的机场,其发展性、创新性也体现得淋漓尽致。

在城市规划方面,北京大兴国际机场临空经济区以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,充分运用中国传统文化符号作为设计元素,整体形成“一轴、两心、多片区”的城市结构,通过中间绿色廊道连结东西片区。

在产业发展方面,临空经济区借鉴全球临空经济发展规律,结合区域的经济发展要求和资源禀赋,紧抓临空指向和国际交往两大属性,着重构建“3+2”的创新产业体系,与雄安新区、北京三城一区、通州副中心、顺义临空区、丽泽商务区形成协同发展,全力打造以人才和创新为驱动的全球临空经济创新典范。

其中,枢纽高端服务业包括智慧物流、国际会展、技术咨询与培训。航空保障服务业包括航空培训、航空维修、公务机保障、航空金融。生命健康包括精准医疗、干细胞技术、医疗耗材。新一代信息技术包括大数据、云计算、物联网;智能装备包括航空产业、机器人系统集成。

此外,在北京大兴国际机场临空经济区首批招商项目正式对外发布中,还包括国际会展中心、国际健康中心、国际购物小镇、综合保税区,综合了一系列的经济生活区域。

在人居环境方面,“创新融合、生态宜居、数字智慧”是临空经济区人居环境的三大特点。北京新航城控股有限公司相关负责人表示,在规划设计中,临空经济区将着力打造智慧、多元、开放的工作空间,便利居民社交和跨界创新。临空区还将重点建设城市慢行系统,以“满足居民需求”为第一要义,以“安全、连续、便捷、舒适、生态、活力”为区域特色,以“慢行出行链”构建适合临空区的步行和非机动车体系,打造国内航城区域慢行交通系统的典范。

北京大兴国际机场的建设与发展,充分体现了机场临空经济带依托空港,发展枢纽经济及航空制造经济,对于拉动区域经济发展,增加就业等方面的重要意义。

爱尔兰香农机场区域产业一体化发展

爱尔兰香农机场世界著名的机场,也是著名的欧洲临空机场经济带发展典范。2018年10月,爱尔兰香农机场获得欧洲支线航空公司协会(ERA)颁发的“年度机场奖”,在这座屡获成功的机场建设上,我们可以窥见现在的航空公司对机场的终极期待。其临空经济带香农自由区已经是全球临空经济区发展的典范。其腹地具有良好的环境、丰富的资源。在腹地经济和环境的影响下,机场周边形成了独特的临空经济。

一、机场建设

首先,香农机场拥有优质的机场跑道。为了维护跑道,机场选择在午夜施工,不影响正常开放运营。这一项目对时间和成本的高效利用,是香农机场获得“年度机场奖”的一个重要因素。

香农机场紧接着思考,要实现航班在跑道上到达和出发完美衔接,机场们需要使航空公司成本最低、效率最高。在顾客的选择中,机场要能灵活应对它们的需求,同时认识到航空公司商业模式的变化。

另外,香农机场还提出,给枢纽机场和航空公司间的文化鸿沟搭桥。如果一些机场能使航空公司的人来运营管理,可能效果会更好,因为他们更理解航空公司真正所需所想。

二、临空经济区

1930年,香农还只是爱尔兰香农湾地区众多小村庄中的普通一员。1942年香农机场建成,正值美国参加二战不久,美欧之间飞机来往频繁,由于所处大西洋航线中轴,香农很快成为重要的航空中转港和航空公司运营基地,提供中转停留、补给燃油等服务,本地航空服务业得以迅速发展。1959 年,爱尔兰政府成立香农开发公司,决定在此成立一个享受特殊税收优惠的区域制造性园区,通过吸引外资,发展航空货运业务,以开发挽救机场和周边地区。1960 年,香农开发公司在紧邻香农机场的地方建立了世界上第一个以出口加工业为主的自由贸易区。

半个世纪后,香农机场临空经济区内的产业主要是依托香农地区优惠的税收条件、高效的服务效率、优惠的产业配套环境,从全球这一区域范围内吸引的高科技制造产业、航空维修业、全球服务中心、区域总部等。

在新的经济形势下,积极实施多种优惠政策,引导产业发展方向是临空经济区的新出路。在2000年之前,爱尔兰推进各类创新园区建设,打造创新公共平台。以利默里克大学为核心,建立了利默里克国家技术园区,并紧密联系利默里克理工学院,为整个自贸区提供技术创新和扩散的支持。此后,随着香农自贸区的扩展,多个技术园配建相关的创工场和商业设施服务,成为市场导向型商业孵化地、知识密集型和高新技术密集型产业中心。

除此之外,香农自贸区还建立了恩尼斯信息时代园区,该园区结合世界一流的商业服务、城镇中心设施和自然风光设施,提供企业投资和发展所需要的商业需求。此外,香农自由贸易区积极推进香农知识网络体系、创新工场、西部商业园区等多个商业园区项目,为新企业增长提供项目和相关便利。

不论是坚持规划引领,注重园区科学管理,还是以多产业协调发展推动产城融合发展,香农自贸区已作为区域生产组织核心,通过自身引进的国际化生产服务要素带动城市生产组织方式的变革与创新,最终完成城市空间的转型。

香农自由区作为爱尔兰开放的最前沿,在其带动下,香农市开发了多个国家级科技园区,且其面积也在不断扩大,与香农市的发展实现了融合。香农开发区与区域的大学、科技园融为一体,这些都使香农开发区远离“孤岛经济”的发展形态,与区域经济融为一体。

香农机场及其经济区在世界范围的影响力与逐渐扩大,2016年4月,中国(上海)自由贸易试验区与爱尔兰香农自由贸易区签署战略合作,在多个领域展开战略合作,成为机场建设与机场临空经济带发展建设中宝贵的“他山之石”。

【参考文献】

1.《城市决策论》,王国平,杭州出版社,2019

2.Ross Davies,Lizzy.爱尔兰香农机场:如何满足航司对机场的预期[J].空运商务,2019(02):43-44.

3.周睿,砳之.香农自贸区创新启示录[J].群众,2019(08):64-66.

编辑:高艺丹、蔡峻

审核:蔡峻

  作者:  编辑:陈俊男