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随着城镇化进程加快，城市居民的出行总量和出行距离呈现大幅增长。在日常生活中直观表现为通勤时间的延长。极光大数据发布的《2018年中国城市通勤研究报告》显示：北京、上海、深圳、广州、杭州等10个城市的通勤指数中，平均通勤时长均高于40分钟。与此同时，供需不平衡引起的各类城市交通问题日益凸显：交通拥堵加剧、交通事故频发、城市环境恶化、能源消耗严重……

如何维系交通与城市协同发展关系，如何以可持续理念推动城市高质量发展？引领城市布局向集约化发展，实现公共交通走廊、综合交通枢纽及沿线土地一体化规划和开发的TOD模式成为“一剂良药”。

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轨道交通，撬动城市化的有力杠杆

“交通之于城市，正如血液之于身体”规划大师简·雅各布斯曾一语道破交通对于城市活力的价值。因独立路权带来运行准时性，以修建在地下或高架的方式节约土地资源的城市轨道交通在众多交通模式中脱颖而出。根据2019年中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，到2035年，基本形成“全国123出行交通圈”。其中，“门到门”1h通勤圈的发展目标是构建以城市轨道交通为主导的集约、高效的城市综合交通系统；城市群2h交通圈是以国家高速铁路及城际轨道交通、高速公路、城市轨道交通为骨干，以其他交通方式为补充；全国主要城市间3h交通圈则是由高速铁路和航空运输组成。轨道交通之于交通强国建设可谓意义重大。

上海、北京、深圳、杭州相继进入轨道交通主导城市公共交通运行的新时代。据中国城市轨道交通协会2020年1月1日发布数据显示，截至2019年12月31日，中国内地累计有40个城市开通城轨交通运营线路6730.27公里。2019年当年，中国内地27个城市有新增线路（段）投运，新增运营线路26条，新开延伸段或后通段24段，新增运营线路长度共计968.77公里。

全国性轨道交通的高速发展，必然引起依托于轨道的TOD开发模式大范围应用。以深圳、上海等先行城市为样本，各地TOD开发模式呈现“快规模”与“高密度”发展趋势，通过引导交通换乘、商业消费、办公居住等行为的变化，推动紧凑型城市建设和交通与土地利用一体化发展、促进利用公共交通等绿色交通方式出行，从而实现生态城市建设、破解交通“大城市病”。

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从“传统TOD”迈向“大TOD”的杭州实践

迈入新世纪以来，杭州在TOD理论研究、实践应用均走在国内城市前列。率先以大TOD理念指导综合交通规划、城市总体规划、都市圈一体化规划的编制，在“交通西进”、杭州城东新城规划建设、杭黄高铁规划建设、杭州地铁1号线规划建设、萧山机场经济带规划建设等重大工程中主动践行“XOD+PPP+EPC”模式，统筹做好线网互联互通、沿线高密度开发、线站城产一体化等文章，为打造与世界名城相媲美的生活品质之城奠定了坚实基础。

2019年12月10日，杭州市领导调研地铁及TOD规划建设运营时指出：TOD不仅是以公共交通为导向的开发模式，更是提升城市品质的重要抓手；要协同推进轨道交通建设和城市建设，高品质、高水平推进TOD开发，为提高城市价值和人民生活品质提供重要支撑。

一个打上“高质量高品质”标签的TOD时代悄然到来，处于轨道交通高速发展时期的杭州，到2025年，新改建轨道网里程达800公里，轨道网总里程达1250公里，“轨道上的杭州”将会成为现实。依托于庞大城市轨道交通的TOD模式，也将呈现出与东京、深圳等诸多城市同样“快规模”+“高密度”两大特点，以“线跟人走”来解决城市繁华地区的交通拥堵问题，以“人跟线走”来疏散城市核心区的密集人流，激发土地与空间的互动式增长，开启城市发展新格局。

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“轨道+城市”，创造高品质生活

近年来，杭州在国内率先全面推广“地铁＋物业”开发模式，坚持“上盖是原则，不上盖是例外”原则，在满足地铁站点综合交通功能的前提下，对地铁站点上盖及周边物业实施一体化综合开发，从而诞生了以“杨柳郡”“万科天空之城”为代表的一大批高密度、高价值、高品质的地铁上盖物业。

2020年，在全新的探索命题下，万科杭州联合杭州国际城市学研究中心、浙江省城市治理研究中心、都市快报，共同开启第二届TOD 2020杭州论坛，共同探讨：TOD的时代演进及杭州实践；高品质推进中国城市TOD开发的时代使命；5G新技术在轨道交通建设与客户运营场景的应用......一起启幕这场关于“轨道与城市”的未来思辨！

“轨道与城市”第二届TOD2020杭州论坛现场参与报名通道已开启，填写报名信息，与我们一起擘画城市未来！

供稿：戴 辰

审核：毛燕武