壹

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。浙江省首批新型重点专业智库、杭州国际城市学研究中心、浙江省城市治理研究中心主任、首席专家王国平认为，“美好生活”可以通过“生活品质”进行定性和定量描述，包括了经济生活品质、政治生活品质、文化生活品质、社会生活品质、生态文明生活品质五个方面。提高生活品质，不仅是每位市民的当下愿望，也是是每座城市发展的长远目标，城市建设要不断满足人民对美好生活的向往，并以此不断增强老百姓的获得感和幸福感。

生活品质以人们的生活质量为基础。世界卫生组织（WHO）建立了生活质量评估体系（详见表1），并对来自全世界15个中心城市的4500名研究对象（包括健康人群、患有疾病和残疾的个人和健康专业人员）展开了生活质量评估，发现“休闲娱乐活动的参与机会”是影响生活质量的关键因子，能够促进人们的健康和幸福。同时，由于人的个人身份、集体身份以及生存状态都是在与他人共建共享的社会关系中确立的，而社区是社会关系展开的基本单位，因此社区也是个人生活质量实现的重要场所。综上，是否拥有广泛的休闲参与机会去积极介入社区生活是判断人们生活质量高低的重要指标。

然而，并非所有人都平等享有社区休闲参与的机会。残疾人作为一个传统的弱势群体，其生理健康和自立程度的相对欠缺导致其无法正常参与社区休闲；而来自他人对这一群体的忽视和歧视，也导致其在社区休闲参与过程中得不到足够的支持。这两者共同导致了残疾人士休闲参与机会的不足，进而造成这一群体生活质量的相对低下。休闲活动的分享和共同参与，是消除隔阂、建立深层次社会公平的重要途径，只有当最为弱势的群体也能享有和普通人一样的休闲权利和休闲机会时，才能实现整个社区生活质量的提升。因此，如何为残疾人群体提供休闲参与机会，促使其积极地融入社会生活，使其参与到城市美好生活的创建中去，提升其生活质量，是城市治理者需要考虑的问题。

贰

社区休闲参与对残疾人士生活质量的改善可通过以下三个方面来实现：

1.改善健康状况，强健身体机能

根据表1世界卫生组织给出的生活质量领域划分，生理健康是其中的重要组成部分，也是其他领域生活质量实现的前提。残疾人士因身体不健全而少有参与运动的机会，长期缺乏运动导致其身体机能低于正常水平，而社区休闲参与能有效改善这一状况。一方面，社区要为残疾人士提供体育锻炼相关的休闲活动，鼓励他们与普通社区居民共同参与休闲锻炼，活动身体、增强体质；另一方面，社区通过组织有意义的休闲活动对残疾人士的休闲行为进行引导，帮助其形成正确的休闲观念，培养其良好的生活习惯。同时，在社区休闲参与过程中与其他社区成员的交流也有利于残疾人士心理健康状况的保持。

2.扩大社会交往，增加社会认同

自身缺陷造成的自卑和敏感，以及来自他人的歧视和偏见，使得残疾人士在社会交往方面缺乏主动性。社会交往的缺乏致使其无法融入社会生活，也难以获得社会认同，这也是其生活质量不高的原因之一。社区休闲参与主要从两方面帮助提升残疾人士的社会交往能力：一是为其创造与他人交往的条件，使其在休闲中建立与他人的联系，并以此培养与他人相处的能力；二是通过为残疾人士提供体面而有尊严的休闲生活来提高他们参与其中并扩大社会交往的主动性，帮助其重新融入社区，从“边缘的社会人”转变为“真正的社会人”。

3.加强自尊自信，实现自我价值

人们能否在生活中获得自尊并实现自我，是评估生活质量的另一重要标准。除了身体缺陷，残疾人士还面临着就业困难、收入低、医疗保障不充分、社会偏见等一系列问题，很难获得自尊和自信。社区休闲参与通过为残疾人士组织各类休闲活动，使其在参与中认识到身体的残缺和身份的限制并不能阻止他们在某个领域取得出色的成绩，重新认识和构建自我价值，从而建立积极的参与心态。同时，社区休闲参与能帮助残疾人士获得社会认同，而来自外界的认同也是建立其自尊自信的重要条件。这其实是一个良性循环：通过为残疾人士提供参与社区休闲活动和服务使其建立自信，而后在自信的驱使下更积极地参与社区休闲活动，从而实现生活质量的提升。

叁

案例：澳大利亚莫纳什市：护理支持行动计划

“护理支持行动计划（the Attendant Support Initiative Program）”，是由莫纳什（Monash）政府、莫纳什水上康乐中心（the Monash Aquatic and Recreation Center）管理层和社会各方团体为响应残疾人士的休闲需求而发起的一项残疾人休闲服务支持项目，曾获2010年世界休闲国际创新奖。这一项目虽然由莫纳什水上康乐中心牵头展开，但当地政府和社区积极参与此项目的创建与运营，在为残疾人士创造休闲参与机会方面发挥了巨大的作用，也为我们提供了社区寻求外界合作提供更具包容性的休闲服务支持的典型范例。

莫纳什水上康乐中心拥有良好的水上运动休闲设施，致力于为构建健康社区提供最好的服务。然而，在“护理支持行动计划”推行之前，社区内残疾用户对此中心的访问度并不高。他们由于身体缺陷无法自如出入泳池，也缺乏专业的指导帮助他们使用水上运动设施，而如果雇佣护理人员提供帮助则需要支付昂贵的费用，这些原因共同导致了残疾人士对访问水上康乐中心的不积极。对莫纳什水上康乐中心来说，这有违它提供“最好服务”的宗旨；对所在社区来说，则是一部分居民的休闲生活质量没有得到保障。在此背景下，“护理支持行动计划”应运而生。

在政府以及所在社区的支持下，在莫纳什残疾人咨询委员会（the Monash Disability Consultative Committee）的指导下，莫纳什水上康乐中心通过雇佣专业的护理人员，为残疾人士、老年人以及其他需要帮助的人群提供护理支持，以帮助这些人群顺利使用康乐中心的各种休闲设施。这一举措不仅增加了水上康乐中心的可进入性，也为残疾人士节约了自行雇佣护理人员的开支，使他们有更多机会参与到水上休闲运动中去。同时，固定的护理人员也有利于详细了解不同个体的具体需求，从而保证护理质量和有效性。这一方面能够促使残疾人士通过水上运动增强自身体质，另一方面也间接为残疾人士提供了社交机会，使其在休闲参与过程中加强与社会的联系与合作，获得社会认同，从而实现这一群体生活质量的提升。

结语

《世界人权宣言》第24条指出：“人人都有休息和闲暇的权利，包括合理的工作限制和带薪休假。”第27条指出：“人人有权自由参加社会文化生活，欣赏和分享先进的科学和艺术。”因此，休闲属于每一个社会成员，也包括残疾人士。社区是人们自由享受休闲时光的重要场所，因此，在社区内为每个人提供广泛的休闲参与机会，是提高整个社会生活质量的前提。虽然让所有人参与休闲并非易事，但社区并非单打独斗的个体，而可广泛寻求当地政府、康乐中心、非营利性机构等社会团体的帮助，共同为残疾人创建社区休闲参与的支持体系，为他们参与社区休闲活动提供服务，使其在生理健康、心理状态、自立程度、社会关系、社会环境和精神生活上都保持良好的状态，最终实现这一人群生活质量的改善。

【参考文献】

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【作者简介】来晓维，浙江省新型重点专业智库杭州国际城市学研究中心浙江省城市治理研究中心、浙江大学旅游与休闲研究院联合培养博士后；浙江大学休闲学博士，研究方向为休闲思想史、城市休闲等。

供稿：来晓维

审核：毛燕武